深夜有料｜美对俄制裁，松得了绑吗？

据央视新闻消息，当地时间10日，俄美两国代表团在俄罗斯驻土耳其伊斯坦布尔总领馆进行了5个多小时的闭门会谈。这是继今年2月俄美代表团在美国驻伊斯坦布尔领事官邸进行6个多小时的闭门会谈后，双方就恢复两国使馆正常运作进行的第二轮伊斯坦布尔会谈。

△当地时间2025年4月10日上午，美国代表团抵达俄罗斯驻伊斯坦布尔总领事馆，参加两国会谈。

率领俄方代表团谈判的新任俄罗斯驻美大使达尔奇耶夫表示，俄美在本轮谈判中一致同意，应该快速消除美国上届拜登政府遗留的敏感性问题。双方商定将继续采取措施，简化针对对方外交官的旅行和签证制度。双方还交换了关于确保驻对方国家外交使团享有稳定银行服务的照会。

同时，美国国务院发表声明称，美俄代表团延续了第一轮会谈确立的建设性方针，交换意见并最终达成谅解，以确保俄美双边使团外交银行业务的稳定。美方再次对俄“禁止雇用当地雇员”的政策表达关切，称该政策是阻碍美国驻莫斯科大使馆维持稳定、可持续人员编制的关键障碍。

对此，央视新闻分析称，这次美俄接触实际上是一次过渡性谈判，因为谈判的主要议题非常有限，主要聚焦双边关系领域，但也仅仅讨论了双方的驻对方外交机构的所谓正常运作问题。双方在外交机构使用彼此银行系统的问题上达成的共识也非常有限，这更多是俄方的诉求。俄罗斯极力要求美国取消对俄制裁，但美方并没有给出明确且积极的回应。

谈判内容和所谓的成果都表明，现在美俄谈判在各个方面都遭遇了很大的障碍，美对俄制裁，松得了绑吗？

近3万项制裁中

美国有6500项

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，以美国、欧盟为首的西方国家已对俄罗斯采取一系列制裁措施，制裁范围包括个人、银行、企业、货币兑换、银行转账和进出口，涉及能源、关键矿产、金融、信息技术、航空航天等诸多领域。

据环球时报消息，在被西方制裁的目标国家中，俄罗斯受制裁数量最多，甚至超过其后6个国家（伊朗、叙利亚、朝鲜、白俄罗斯、缅甸、委内瑞拉）受制裁数量的总和。在俄乌冲突爆发前，俄罗斯已经受到2695项制裁；自冲突爆发至2025年1月，这一数字增加了21692项，达到24387项。近3年里，俄罗斯共有12910名个人和8159个实体被美欧制裁。

其中，美国对俄制裁的数量最多。从俄乌冲突爆发至2025年1月，美国已对俄罗斯实施近6500项制裁，为对俄制裁数量最多的单一国家。紧随其后的是加拿大，实施了超过3000项制裁。

同时，美国的制裁对俄罗斯打击最大。美欧在对俄制裁的打击力度、目标设定、手段运用及执行效果方面存在明显差异。虽然欧洲制裁数量多，但由于欧洲在能源等领域对俄有依赖，欧洲内部存在利益分歧，根据欧盟官方数据，去年欧盟自俄进口的液化天然气量仍占进口总量的17.5%。

美国的制裁则主要集中于系统性破坏，旨在打击俄罗斯金融和经济体系。依托美元霸权和全球金融网络主导地位，美国能实施金融封锁、技术出口管制、能源出口限制等多种措施，杀伤力尤其体现在二级制裁机制上，美国为防止第三国交易影响初级制裁效果，便通过二级制裁针对第三方，强调“最低联系原则”和“效果原则”等。因此，任何与俄罗斯开展贸易的实体或个人，只要与美国存在微弱联系，都可能成为美国制裁的对象。

部分美企已开始恢复俄罗斯市场业务

在俄罗斯要求美国取消对俄制裁的诉求上，美国态度有所反复。今年2月，美国国务卿鲁比奥称，西方国家部分对俄制裁可能在俄乌冲突解决后解除。但本月早些时候，鲁比奥又威胁称，莫斯科必须在“几周之内”表现出对结束冲突的“真正意愿”，否则将面临新一轮严厉制裁。

在此次会谈上，美方也没有给出明确且积极的回应。不过，据环球时报消息，一些外国企业已经开始采取措施恢复其在俄罗斯市场的业务，其中包括部分美国企业。

继意大利供暖公司阿里斯顿首先宣布重返俄罗斯市场后，包括美国可口可乐、美国百事可乐、韩国车企现代、德国车企保时捷、法国时尚消费品牌迪奥等品牌可能会返回俄罗斯。此外，还有一些外国公司虽然没有在俄罗斯开展业务，但仍在俄境内存在。例如，德国车企宝马不在俄罗斯出售汽车，但有自己的代表处。而西班牙服装品牌Zara和日本服装品牌优衣库可能将于3个月内恢复在俄罗斯的业务。

环球时报援引莫斯科国立大学副教授因娜·利特维年科的话报道称，美国品牌可能成为2022年大规模退出后重返俄市场的第一批外国公司。欧洲制造商将密切关注这一过程，并可能在今年第四季度跟进。她预测，苹果、微软、惠普等美国IT公司可能会首先回归。然后，通用汽车公司等美国汽车制造商可能会重返俄罗斯市场。在欧洲公司中，服装和鞋类品牌可能首先回归，第二波回归的将是宜家等家居企业。

若松绑，能源领域或是优先方向

但需欧盟配合

据环球时报消息，俄总统对外投资和经济合作特别代表、俄罗斯直接投资基金总裁基里尔·德米特里耶夫表示，“当美国公司想利用俄罗斯商业机遇时，制裁就可能取消。”

如果在后续会谈中，美国对取消对俄制裁给出积极态度，哪些领域的措施可能最先松动？

从当前美国政府释放的信号来看，能源领域可能成为解除制裁的优先方向。具体措施可能包括放宽对俄重要石油天然气项目的制裁，如北极液化天然气二期项目。这既能稳定全球能源市场，又有助于缓解通胀压力，对于美国自身也有利。此外，未来美国还可能逐步放宽对消费品、农业设备等非敏感技术产品的限制，如何具体实施取决于美俄谈判的进展以及俄乌停火情况。

不过，欧洲对美国单独与俄罗斯谈判推动停火的做法极为不满。在此背景下，欧盟对于美国试图放松对俄能源禁令的措施恐怕难以配合。欧洲已投入巨额资金建设本土能源基础设施，如果大规模恢复俄罗斯能源进口，也会冲击其本土的能源转型计划。

在美欧意见存在分歧的情况下，对俄制裁的“松绑”无法产生实质性影响。美国并非俄能源的主要消费国和进口方，欧洲才是。欧洲可以坚持禁止俄能源，禁止运输俄能源的船舶停靠欧洲港口，维持石油价格上限。在金融系统方面，SWIFT系统总部位于布鲁塞尔，让俄金融机构重新接入的相关运作必须得到欧盟的支持。在资产解冻方面，俄罗斯在欧盟境内持有约2000亿欧元的资产，其中大部分存放于比利时欧洲清算银行，美国若考虑解冻俄央行或部分国有资产，同样需要欧盟配合。

成都日报锦观新闻 文字 罗皓 王奕然 整合自 央视新闻客户端 环球时报