月月315｜高速路上拖车5公里收费500元，司机直呼太贵；记者调查：“空驶费”该怎么收?

实行政府定价，拖车来了嫌贵还能讲价？陕西省发改委发布的文件称拖车360元起步，西安市救援官方称是400元，拖车到现场后又称起步价500元，高速路拖车收费标准到底是多少？无资质拖车不能上高速，在高速上收高价拖车费的公司又是什么身份？

多人遭遇、记者亲历，高速路上拖车的费用有点乱。

>>车主遭遇：

不到5公里“优惠后”收450元，车主认为比公示价高90元

4月1日下午，西安车主王先生在绕城高速高新出口附近遭遇车辆抛锚，他拨通陕西交通服务热线“12122”没几分钟，一辆拖车便赶到。司机表示，“交警在监控中看到车辆故障，叫我来处理。起步价400元、每公里拖行费15元、空驶费5元”。王先生提出前往就近常去的养车店维修，距离约4.5公里，司机称需支付500元。

拖车司机随后又提出“顺路多拖一辆车”——另一辆故障车的位置就在前方不远，但是已超过高新出口，并不顺路。急于脱身的王先生最终妥协，经讨价还价，费用降至450元，付款时却发现对方出示的是个人收款码，且未提供票据。

事后，王先生查询陕西省发改委2025年2月21日发布的《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》发现，一类车（小型客车）拖车基价应为360元/次，含10公里内空驶及拖行费。按此标准，他的实际费用应不超过360元，但最终支付金额却高出90元。

4月7日上午，记者几经周折用王先生的付款信息开到了发票，开票信息显示拖车公司为“陕西空宇汽车服务有限公司”。为啥票据是汽车公司的？12122回复称，交警无拖车业务，因此均是外包给拖车公司。王先生质疑收费不合理，12122未明确回复。

高速拖车收费的乱象，是偶然还是普遍现象？日前，记者在西安绕城高速汉城服务区随机采访了几位在此休息的车主，轿车车主刘女士表示，2024年4月她曾在距离西安咸阳机场20公里处抛锚，随即拨打12122呼叫拖车，拖车到达后先报价650元，讨价还价后最终收费600元。

半挂车车主王先生说，同事的车2023年曾在绕城高速上爆胎，“他当时距离高速路口只有4公里左右，拖车报价3700元，因为他车太大了，不能长时间停在应急车道，再加上他送货需要赶时间，不得不交了拖车钱。回来后他跟我们抱怨，车坏哪儿都不敢坏高速上，拖车费贵到心疼！”他说。

>>记者亲历：

官方称起步400元，拖车称起步500元

4月7日，记者在高速路开车时也发生故障抛锚，随即将车停至机场高速与尚宏路出口交叉口约一公里的应急车道，放置警示牌后拨打12122上报情况，随后电话转至陕西省机动车维修救援服务热线“96113”，一工作人员在了解记者所处位置后安排拖车，记者询问收费情况，对方明确表明起步价为400元，包含空车费和拖行费，超过10公里后每公里5元。

随后，一私人电话拨打至记者手机，对方称自己是高速救援，报价500元，记者称高速出口距停车点1.3公里，未超过10公里的限制，为何是500元？对方称道路救援起步价就是500元，随后又称10公里指的并不是被拖车辆距离目的地的距离，而是拖车从初始点赶到被拖车点再到达目的地的距离，“我从空港新城到你这儿20多公里，优惠完起步价就应该是500元。”拖车司机说。

记者再次联系96113，反映拖车报价与此前官方回复不一致的情况，该工作人员称96113仅作为平台分配拖车，可帮助记者与拖车司机协商价格。记者称，《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》规定，一类车（小型客车）拖车基价应为360元/次，含10公里内空驶及拖行费。96113回复，目前仅有榆林执行此规定，西安周边小车的起步价格仍是400元。

此时，有一警车驶来，停在记者身边后，两位交警下车询问情况。记者称是车辆抛锚，已拨打96113呼叫拖车。其中一名交警听后称，“你打这个电话，把96113的订单取消了吧。”随后提供了一个私人电话，并称拨打后即可有拖车赶来。

此时，96113给记者回电，记者称交警正在现场，并帮忙叫了拖车，96113了解后挂断电话。

拖车司机称“绕城高速起步价普遍500元，一般不让还价”

交警离开现场后，记者拨打其给的私人电话，对方称自己是高速救援，报价同样为500元。记者提出费用太高，对方回复称车从浐灞走高速过来约20公里，随后表示如果拉到高速路口下，可优惠至450元，但若帮忙拉至修理厂仍为500元。记者称修理厂离停车点仅5公里左右，对方坚称，“拉到高速口是450元，拉到修理厂是500元。不算贵，我们车掉头还得空车行驶。”

约20分钟后，拖车到达现场，记者再次询问价格，司机称，“价格需要按照此前和老板电话沟通的走。”

路上，记者询问司机收费情况，对方称“绕城高速的起步价普遍是500元，一般来说是不让还价的，但是也能给点儿优惠。”对于开票的情况，对方称行程结束后，他会手写一张收据，可按照收据上的信息由公司开票，“虽然我们收钱都是用个人的收款码，但是行程结束后，都会把钱再上交给公司，我们拿的是死工资。”司机说。

到修理厂付款500元后，拖车司机在一张未盖公章的收据上写了金额，“收据上有电话，你加这个电话的微信就可以开票。”

两处抛锚地相隔近40公里，记者与王先生遇“同一拖车公司”

拖车司机给记者的“收据”上印有私人电话，记者查询到其为“陕西空宇汽车服务有限公司”的客服微信，与王先生反映的拖车为同一公司。值得注意的是，记者车辆抛锚地点和王先生车辆抛锚地点一南一北、相差近40公里。

天眼查显示，该公司成立于2019年，注册地址位于西安浐灞生态区，是一家以机动车、电子产品和日用产品维修业为主的企业，经营范围包括汽车拖车、求援、清障服务。

4月7日下午3时许，华商报大风新闻记者联系“陕西空宇汽车服务有限公司”，对于实际行驶5公里收费500元一事，该公司一工作人员表示收费不合理，实际价格应为450元。此外，对方称可以给记者按原价开500元发票，并退款100元。记者未接受退款，正常开具发票。

记者询问该公司在高速上进行作业的资质，对方称暂不清楚相关单位是否有公示，“每半个月，交警会来给我们开一个安全培训，救援的单子也是12122和96113官方给我们下派的，所以不存在没有资质就作业的情况。”

既然没有公示的文件，那普通拖车是否也能上高速“偷偷作业”？该工作人员称，“普通拖车在高速路上作业如果被拍到会被处罚，我们的拖车也有被拍到的情况，但是我们向交警申诉后就可以免于处罚。”

对于《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》中规定的拖车价位，她称公司未收到也未执行，“我们2024年就收到过类似的文件，但是没有落地执行下来，这回的文件我们就没有收到。12122、96113、高速交警给我们派活的时候也没有规定价位。”

>>问题一：

空驶费到底如何计算？业内人士称存在“灰色空间”

2012年3月发布的《陕西省物价局、省交通运输厅、省公安厅关于印发公路清障施救服务收费有关规定的通知》显示，“清障施救服务收费属经营性服务收费，实行政府指导价或政府定价。公路清障施救遵循就近、安全、便捷的原则。”

就此情况，记者采访了多家拖车公司，一拖车公司表示，拖车中虽然规定了最低起步价格，但存在较大漏洞，“起步价中包含的里程数，并非事故车辆距目的地的距离，而是包含了救援车辆距事故车的距离。起步价400元包含了10公里，但是救援车辆离事故车20公里，那救援车辆来拖车时，就要另外再加10公里的空车费。”他指出，这其间存在明显的灰色空间，“如果我的救援点够多，消息够灵通，那我就可以第一时间让离事故车最近的拖车赶过去，可能实际距离就一公里，但是我会报20公里。”

普通车主如何防止此类情况？该司机称难以防止，“普通车主不可能知道救援车是从哪来的啊，如果觉得贵只能不选择，但是高速又明确不允许非指定公司的拖车在高速作业，那最终解释权不还是归和高速有合作的拖车公司了吗？”

记者查询到，陕西省交通厅陕西省道路运输事业发展中心办公室2024年11月曾发布“车辆救援信息服务‘阳光公开’”，其中规定一类车至五类车基价360元～1500元/次(含10公里以内空驶费、拖行费)，拖行费10公里以上，每公里加收空驶费5元～13元和拖行费15元～50元。2025年2月21日陕西省发改委发布的《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》又强调，一类车（小型客车）拖车基价应为360元/次，含10公里内空驶及拖行费。

4月8日，96113回复称，其仅作为派单平台，不会与车主产生费用，“派单的拖车公司均为正规单位，并严格实行政府定价，即起步价400元包含10公里的空驶费用以及10公里的拖行费用。”对于空驶费，96113特别说明——是救援车辆从出发点到故障车的地点，而非故障车到目的地的距离。

>>问题二：

哪些公司能在高速上拖车？交警、路政均未正面答复

公开资料显示，因高速路车况复杂，全国范围内的高速路均不允许普通拖车进行作业。

免费拖车不能上高速，在高速上收拖车费的公司又是什么身份？4月8日上午9时许，96113一工作人员表示，在高速上进行拖车作业的公司必须有相关资质，普通拖车公司无法进入高速路作业。

相关资质具体指什么？该工作人员回复称，是该公司曾参与过高速救援，并得到高速交警的认可，“得到高速交警认可的拖车公司，会每半个月接受一次安全培训和救援考核，通过培训的公司即进入高速交警的准入名单内。”

记者提供“陕西空宇汽车服务有限公司”的信息，96113查询后表示，其确为西安绕城高速准入的拖车救援公司，但未告知可在高速上进行拖车作业的企业名录。

4月9日，记者联系西安公安交警高交大队，询问可在高速路上进行拖车作业的企业名录，一工作人员表示，高速上拖车公司的相关信息由西安绕城高速路政负责，让记者向其咨询。

西安绕城高速路政则称，他们在高速上并无叫拖车的资质和工作，“我们只负责道路的养护和交通疏导，拖车业务始终都是交警的。”该工作人员说，车主车辆发生故障后，会拨打12122平台上报停车地点，然后12122平台会按照车的归属分配给各个高速路段，以西安绕城高速为例，路政在接到故障车的位置后，会第一时间联系交警，并由交警委派拖车前往处理。

>>问题三：

高速拖车基价是360元还是400元？西安市发改委：执行400元基价

4月9日，西安市发改委回复称，目前西安市高速拖车费用的基价为400元，该定价的标准系延续陕西省发改委2012年公布的文件。该工作人员称，2016年当时的市物价局参照陕西省发改委2012年的文件进行调价，确定西安市的高速拖车基价为400元。2019年，国家发改委全面深化“放管服”改革，健全主要由市场决定价格的机制，将定价情况下放至各地市，经调研决定，高速公路清障施救服务收费标准仍执行400元的基价。

对于当前市面上拖车收费混乱的情况，西安市发改委工作人员介绍，高速拖车均严格实行政府定价，即一类车400元、二类车600元、三类车900元、四类车1200元、五类车1500元（含10公里内空驶及拖行费）；超过10公里后，空驶费5～13元/公里，拖行费15～50元/公里（根据车型收费），“车辆抛锚呼叫救援时，应先行询问拖车的出发地点，根据车辆类型和拖车的距离计算费用，若遇到车辆乱收费的情况，可第一时间向市场监管部门及交管部门投诉。”

>>专家建言：

拖车费不能让车主“糊涂买单” 已有地区实施“免费拖至高速路最近出口”

有专家认为，由于高速公路属于封闭道路，拖车费用略高可以理解。但是应该做到明码标价，透明收费，不能随意定价，仅凭一张收据就让车主“糊涂买单”。

此外，业内人士表示，从国家发改委公开数据来看，陕西省高速公路清障救援服务费的基价设定略高，这一现象可能与其区域路网复杂度、救援成本核算或历史定价机制有关。目前全国多数省份仍采用政府定价、车主协商的收费模式，但部分省份已开始探索公益性改革。以河南省为例，2023年新修订的《河南省高速公路条例》明确要求，故障车辆由高速公路经营者免费拖曳至最近出口，这一政策将救援成本纳入高速公路运营体系，直接减轻车主负担，同时倒逼企业优化服务效率。

而浙江省在2020年已推行类似政策，要求对主线故障车辆实施免费拖曳至最近出口外，并通过特许经营协议明确费用承担方，从制度上避免“高价拖车费”争议。两省政策均强调禁止指定维修单位，进一步规范了救援市场秩序，防止利益捆绑。

他认为，这类政策虽增加了高速公路企业的运营成本，但通过政府统筹或协议分摊，可平衡公共利益与企业收益。

华商报大风新闻记者 佘晖 编辑 荣禾

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