工作成本省40% 重庆出新规为产业园区环评“减负”

左为产业园区环评编制内容“瘦身”前，右为“瘦身”后。

环境影响评价是守护绿水青山的“第一道关卡”。

日前，重庆市生态环境局正式印发《重庆市产业园区规划重大调整或修订环境影响评价工作规定（试行）》（以下简称《工作规定》），推进环评“放管服”改革为产业园区“减负”，优化营商环境。

精准界定“重新评”与“补充评”边界

《工作规定》适用于重庆市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区。

针对已通过规划环境影响评价审查的产业园区，若规划发生重大调整或修订，哪类情形需要重新环评？哪类情形仅需补充环评？《工作规定》均作了明晰的界定。

在重新开展环评方面，《工作规定》从实施范围、适用期限、规模、结构、布局5个方面，梳理出11种需重新编制环境影响报告书的情形，包括产业园区四至范围调整导致面积变化、组团或区块重新选址、规划超过适用期限、用地规划新增10%及以上、新增产业涉及高耗能高排放项目、新增有毒有害污染物排放等。

在补充开展环评方面，《工作规定》从规模和布局方面，确定了4种需编制补充环境影响报告书的情形，包括园区工业用地面积增加10%以下、建设用地布局调整致使周边新增环境敏感区等。

环评报告“瘦身”50%，释放绿色发展动能

值得一提的是，针对需补充环评的产业园区，《工作规定》简化了环评编制内容。若评价范围、评价总体原则、评价基本任务、评价技术流程、评价依据、评价标准等内容若与原规划环境影响报告书一致，相关章节内容可简化表述为“与原规划环境影响报告书一致”。

“通过科学分类和精准施策，我们既守住了生态底线，又为产业发展腾出了空间。”重庆市生态环境局环评处郑强介绍，简化环评编制内容可让产业园区平均减少报告篇幅50%以上，缩短编制时间65%以上，降低工作成本40%以上，有效减轻了产业园区负担，有力保障产业园区规划实施和项目落地。

在环评文件的编制与审查环节，《工作规定》也给出了明确指引。重新环评，需按照《规划环境影响评价技术导则 产业园区》编制环境影响报告书；补充环评，则参照《补充环境影响报告书编制要求》编制补充环境影响报告书。环评审查流程上，建立“双审合一”审查机制，由原审查部门组织专家和部门代表联合审查，确保标准统一。

重庆市生态环境局环评处郑强表示，新规不但为各类调整情形提供精准操作指南，而且通过差异化管理实现环评文件“瘦身”，真正实现“生态底线守得住、产业发展跑得快”的双赢目标。

上游新闻记者 郭发祥