“类虎哥模式”探索： 其他垃圾减量再生利用试点项目运行研讨

来源：浙江省城市建设管理协会

杭州市滨江区“类虎哥模式”探索：其他垃圾减量再生利用试点项目运行研讨

在城市化进程不断加快的背景下，垃圾处理成为城市管理中的重要一环。传统的垃圾处理方式多以填埋和焚烧为主，但这种方式不仅占用大量土地资源，还可能对环境造成二次污染，对人体健康造成严重影响。“虎哥模式”作为一种成功的垃圾分类回收模式，在杭州等地取得了显著成效。该模式通过上门回收、分拣再利用等方式，有效提高了垃圾分类的参与率和准确率，减少了垃圾焚烧量。滨江区作为杭州市的主城区，一直以来都致力于提升城市管理水平，改善环境质量，决定借鉴“虎哥模式”，开展其他垃圾减量再生利用试点项目。去年，滨江区被杭州市选定为第一批“类虎哥模式”的试点区域，通过分拣回收其他垃圾低价值物，切实减少垃圾焚烧量，提升环境质量，从而推动垃圾减量化，实现资源循环利用，这也是滨江区推动绿色发展的创新举措。本文深入探讨滨江区其他垃圾减量再生利用试点项目的运行情况、存在短板以及未来的发展方向，以期为类似项目提供借鉴和参考。

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项目运行基本情况

滨江区“类虎哥模式”试点项目暨其他垃圾减量再生利用试点项目，于2025年2月6日起正式实施，项目实施范围涵盖滨康小区、康悦香庄、活水工业园、海创基地等多个区域。项目的主要目标是通过对这些区域的其他垃圾进行分拣回收，减少垃圾焚烧量，提升环境质量，同时实现资源的循环利用。标志着滨江区在垃圾分类和资源化利用方面迈出了坚实的一步。

（减量项目专题推进会）

截止2025年3月28日，项目从滨江区滨康小区、康悦香庄、活水工业园、海创基地等区域合计收运其他垃圾1300.47吨，日均收运量达到25.5吨。经过合作商富伦公司的精细分拣，共拣出低值可回收物约817.94吨，减量利用率高达62.9%，无害化处置率更是达到了100%。

分拣出的低值可回收物种类繁多，包括复合包装物81.23吨、塑料膜569.74吨、塑料餐盒33.92吨、其他塑料83.25吨、饮料瓶12.33吨、铝铁罐6.48吨以及水分30.99吨。这些分拣出的低值可回收物经过加工再利用，将转化成各种再生资源，实现资源的循环利用。同时，经过精细分拣后，残渣被运回滨江绿能发电厂进行无害化处置，共计482.53吨。

（项目流程图）

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项目实施的创新亮点

滨江区“类虎哥模式”试点项目的成功实施，不仅体现了政府在垃圾分类和资源化利用方面的决心和行动力，更展示了创新与实践在推动绿色发展中的重要作用，呈现出几大亮点：

一是技术创新。项目引入了自动化智能分拣线等先进技术设备，实现了对垃圾的高效、精细分拣。这不仅提高了分拣效率和分类准确度，还降低了人工成本和环境污染风险。同时，通过不断优化设备性能和技术手段，项目还具备了持续创新的能力，为未来的规模化推广奠定了坚实基础。

（分拣过程）

二是模式创新。项目采用了“类虎哥模式”，即由政府引导、企业主体、市场运作的方式推动垃圾分类和资源化利用工作。这种模式既发挥了政府的引导和监管作用，又充分利用了企业的专业优势和市场机制，形成了多方共赢的良好局面。同时，项目还注重与社区居民、企业的互动与合作，增强了项目的社会影响力和参与度。

三是管理创新。项目建立了数字化监管平台，实现了对全过程的实时监控和数据采集。这不仅提高了项目的管理水平和运行效率，还为项目的持续优化和改进提供了有力的数据支持。同时，通过加强宣传和培训等工作，项目还提高了居民和企业的垃圾分类意识和参与度，形成了良好的社会氛围。

（数字化监管平台）

四是政策创新。政府在推动项目过程中，出台了一系列配套政策措施，如提供相应的资金补贴等，以鼓励和支持企业参与垃圾分类和资源化利用工作。这些政策不仅降低了企业的运营成本和市场风险，还激发了企业的积极性和创造力，为项目的顺利实施提供了有力保障。

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项目取得成效

（一）促进垃圾减量控量

项目实施一个多月以来，共计减量817.94吨低值可回收物。据此测算，项目每月可减少滨江区其他垃圾量450吨以上，全年预计可减少生活垃圾量5500吨左右，约占全区生活垃圾总量的2%。这一成效不仅在一定程度减轻了垃圾焚烧厂的负担，还有效降低了垃圾焚烧过程中可能产生的环境污染。

（二）提升民生环境质量

富伦公司低价值可回收物的再生利用产能中心项目设计处置能力达年20万吨，其规模化集中收运及自动化智能分拣模式具有显著优势。相较于传统的“低、小、散”形式的人工二次分拣，富伦公司的分拣模式更高效快速，分拣质量和分拣能力更强。通过全过程密闭运输和作业环境质量控制，项目有效减少了垃圾焚烧产生的废气、炉渣等污染物排放，切实提升了滨江区的环境质量。

（富伦分拣中心）

此外，项目的实施还促进了资源的循环利用。通过分拣，其他垃圾中的废纸类、废塑料类及纸塑铝复合物等被加工再利用，转化成再生牛皮纸、再生塑料颗粒、再生铝屑等产品。废金属类可以直接转售进行回收利用，竹木类材料通过生物质锅炉生成炭和蒸汽作为原料和能源使用，废纺类则作为原材料用于工业吸油毯的生产。这些措施最大程度地进行了资源循环利用，减少了资源浪费。

（分拣后各类可回收物）

（纸塑铝再生品、终端产品）

（三）提高资源化利用率水平

项目的实施不仅促进了垃圾减量控量，还显著提高了资源化利用率水平。通过精细分拣和资源化利用，项目将原本被视为废弃物的低值可回收物转化为了有价值的资源。这些资源经过加工处理，可以重新进入市场流通，为经济发展提供新的动力。

同时，项目的实施还有助于推动相关产业的发展。随着资源化利用率的提高，对再生资源的需求也将不断增加。这将促使相关产业加大研发投入，提高技术水平，以满足市场需求。此外，项目的实施还将带动就业增长，为当地居民提供更多的就业机会。

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存在问题与挑战

尽管滨江区“类虎哥模式”试点项目取得了一定成效，但在实施过程中仍面临一些问题和挑战。

（一）前端分类存在误投现象

在项目实施过程中，前端分类存在部分误投现象。有少部分易腐垃圾、建筑垃圾等被混入其他垃圾中，导致分拣难度增加，资源化利用率降低。这一现象的存在，不仅影响了项目的整体效果，还可能对后续处理环节造成不利影响。

（二）分拣出的残渣仍存在经济附加值

虽然项目通过分拣回收了大量的低值可回收物，但分拣出的残渣中仍存在部分经济附加值。这些残渣如果能够得到进一步利用，将有助于提高项目的整体效益。然而，由于技术、成本等方面的限制，目前这部分残渣的利用率并不高。

（三）残渣与末端处置厂协同处置存在困难

分拣后的残渣在与末端处置厂协同处置过程中存在一些问题。由于残渣的燃值下降，对焚烧稳定性及飞灰产生量等工况产生了一定影响。这不仅增加了末端处置厂的运营成本，还可能对环境造成二次污染。

（四）监管体系尚需完善

虽然项目已经建立了数字化监管平台，但在实际运行过程中仍存在一些监管盲区。部分环节的数据采集不够全面、准确，导致监管效果受限。此外，由于监管体系尚不完善，部分企业和个人在一定程度上也不可避免存在违规操作行为，例如，一些企业可能为了降低成本或提高效率，而违反垃圾分类和处置的规定；个人也可能因为懒惰或不了解分类规则而随意投放垃圾，这些对项目整体上造成了不利影响。

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下步工作及改进措施

针对项目实施过程中存在的问题和挑战，滨江区将采取以下措施进行改进和完善。

（一）加强前端分类宣教和监管

为减少前端分类误投现象，滨江区将加强垃圾分类宣传与培训工作。通过组织社区活动、发放宣传资料、开展线上线下培训等方式，提高居民对垃圾分类重要性的认识。同时，督促属地街道、社区、物业等配齐更新分类投放设施和督导人员，加强对分类投放行为的指导和监督。并且，为了确保项目的顺利运行，需要强化监管和执法手段，加大对违规操作现象的处罚力度，提高违法成本。通过这些措施，引导企业、居民积极参与并践行垃圾分类，提高前端分类的准确性和效率。

（二）提升分拣企业技术水平与设备性能

针对分拣出的残渣仍存在经济附加值的问题，滨江区将鼓励分拣企业进一步提升技术水平和设备性能。通过引入先进的分拣技术和设备，提高残渣的利用率和附加值。例如，积极引入生物质热炭联产产线，实现垃圾中竹木制品、椰子壳、玉米棒等生物质材料的分出率提升。这将有助于将更多的废弃物转化为有价值的资源，提高项目的整体效益。

（三）加强与末端处置企业的合作与协同

为解决残渣与末端处置厂协同处置存在的问题，滨江区将加强与末端处置企业的合作与协同。通过建立定期沟通机制、共享信息资源等方式，加强双方的合作与配合。同时，鼓励末端处置企业投入一定成本开展残渣焚烧技术工艺调整，提高残渣的焚烧稳定性和飞灰处理效率。这将有助于减少末端处置环节的运营成本和环境风险，提高项目的整体可持续性。

（检查末端处置企业）

（四）完善数字化监管体系

为提升监管成效，滨江区将进一步完善数字化监管体系。通过利用物联感知技术构建全流程数据链，依托区智慧管理平台实现资源化追溯、进出场地磅数据分析等功能。同时，建立“数据采集－异常预警－考核评价－决策优化”的闭环智能监管体系，加强对项目运行过程的全面监控和管理。这将有助于及时发现和解决存在的问题，提高项目的整体运行效率和效果。

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未来发展设想

随着滨江区“类虎哥模式”试点项目的深入推进，未来该项目有望在更广泛的领域得到应用和推广。以下是对未来项目发展的几点设想：

（一）扩大试点范围与规模

在总结试点项目经验的基础上，滨江区将逐步扩大试点范围与规模。将更多的区域和领域纳入试点范围，推动项目的全面覆盖和深入实施。同时，通过加大投入和引进先进技术设备，提高项目的处理能力和资源化利用率水平。这将有助于进一步提升滨江区的城市环境质量和生活品质。

（二）推动相关政策的完善

为确保项目的长期稳定发展，推动相关政策的完善是关键一环。通过制定更加明确、具体的政策标准和要求，为项目的实施提供有力的政策保障和支持。并且，随着项目的推进，应定期组织专家评估，根据评估结果及时调整政策导向，确保政策与模式发展相匹配。此外，还需强化政策执行力度，建立健全监督机制，确保各项政策措施落到实处，为“类虎哥”模式的可持续发展提供坚实的政策支撑，从而营造良好的政策环境和市场秩序，推动项目的持续健康发展。

（三）加强多方合作与交流

随着我国对垃圾分类和资源化利用问题的日益重视，加强不同地域之间的多方合作与交流已成为推动项目发展的重要途径。滨江区将积极参与国内的合作项目和技术交流活动，借鉴先进经验和做法，推动项目的创新发展。同时，加强与国内相关企业和机构的合作与交流，共同推动垃圾分类和资源化利用事业的进步和发展。这将有助于提升滨江区的影响力和竞争力。

（四）推动产业融合发展

随着项目的深入推进和资源化利用率的提高，相关产业的发展也将迎来新的机遇和挑战。滨江区将积极推动产业融合发展，促进垃圾分类和资源化利用产业链上下游企业的紧密合作与协同发展。通过与相关企业联手，加强技术研发、市场拓展、品牌建设等方面的合作与交流，推动产业链的不断延伸和完善。这将有助于形成更加完整、高效的产业体系，为滨江区的经济社会发展注入新的活力。

综上所述，滨江区“类虎哥模式”试点项目的成功实施，不仅减少了垃圾焚烧量、提升了环境质量，还促进了资源的循环利用和绿色发展。这一成果的实现离不开滨江区综合行政执法局的辛勤付出和积极努力，更离不开广大居民和企业的积极参与和支持。然而，在项目实施过程中仍存在一些问题和挑战。针对这些问题和挑战，也将采取一系列措施进行改进和完善。面对未来，滨江区应继续深化“类虎哥”模式的内涵与外延，不断适应经济社会发展的新要求，加强政策引导与支持，推动技术创新与模式创新双轮驱动，进一步激发社会活力，促进垃圾分类和资源化利用工作的深入开展，打造和谐、智慧、可持续发展的城市治理新生态，为构建更加美好的生态环境和绿色家园贡献自己的力量！

杭州市滨江区综合行政执法局

吴斌（特约通讯员）

徐冬慧

郑宇廷

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