美国前总统特朗普重返大选舞台后,再度挥舞“高关税”大棒,对全球贸易格局产生了重大冲击。
其制定的差异化关税政策极具针对性,对越南、柬埔寨、老挝等东盟国家施加46%、49%、48%的惩罚性关税,对中国维持34%的关税税率,而对菲律宾、巴西等所谓“友好国家”,则给予10%-17%的较低税率。
这一政策绝非心血来潮,而是经过精心策划,旨在精准打击中国产业链外溢区域,以实现制造业回流美国的战略目标。
特朗普的副手JD·万斯扬言“连手工业都要带回美国”,这番看似极端的言论,实则反映出美国两党在“再工业化”议题上达成的共识。
深入剖析,这一政策背后存在三重逻辑:
其一,通过高关税大幅提高东盟中资企业的出口成本,增加企业运营负担,迫使产业链从中国转移出去,从而削弱中国“世界工厂”的地位。
其二,对中资密集的越南、柬埔寨等国家施压,同时对菲律宾、巴西等“亲美派”国家网开一面,以此分化东盟与中国的经济联系,打破双方紧密的合作关系。
其三,特朗普以“企业需要宽限时间从墨西哥撤回”为由,暗示关税政策具有灵活性,这实际上是美国国内利益集团博弈的结果,旨在为美国制造业争取缓冲时间,推动产业回流。
在特朗普的关税重压之下,越南迅速做出战略妥协。
一方面,大幅降低美国商品关税,并加快双边谈判进程,试图通过此举换取美国在关税上的豁免;另一方面,引入马斯克的星链计划,允许其在越南及东盟地区建立卫星网络接收站。
这一系列行动表明,越南试图奉行“经济靠中国,安全靠美国”的骑墙策略。
越南此举背后隐藏着巨大风险。星链的接入绝非单纯的技术合作,而是涉及数字主权的让渡。美国可凭借卫星互联网,增强对越南数据流动的监控能力,甚至对其网络安全政策施加影响。
从短期来看,降低关税或许能在一定程度上缓解美国的关税压力,但如果46%的税率长期维持,将严重挤压越南的出口利润,削弱其经济竞争力。
从长期来看,过度依赖美国市场和技术,可能导致越南丧失产业自主权,最终沦为“低端制造代工地”,在全球产业链中处于不利地位。
尽管特朗普的关税政策来势汹汹,给中国带来了一定的挑战,但中国在这场贸易博弈中仍握有三大反制筹码。
首先,中国在关键原材料领域具有供应链优势,如稀土、光伏材料、电池矿产等,这些原材料对美国的新能源、军工产业至关重要,中国可借此对美国相关产业形成反制。
中国拥有庞大的消费市场,苹果、特斯拉等美企高度依赖中国市场,一旦失去中国市场,将遭受巨大损失,因此这些企业正密集访华,游说美国政府豁免相关关税。
最后,在区域产业链方面,柬埔寨、老挝等国家的制造业高度依赖中国的电力、基建和供应链,短期内难以实现“脱钩”,中国在区域产业链中占据主导地位。
值得关注的是,外资企业的态度成为影响美国关税政策的关键变量。正如特朗普因企业游说而对墨西哥暂缓加税,中国同样可以借助跨国资本的力量,对美国政府施加压力,促使其松动关税政策。
众多外国企业,尤其是美国企业,出于自身利益考量,积极访华了解市场情况,回国后向美国政府汇报,为中国相关产业链争取豁免关税的机会。
特朗普推行的“美国优先”政策,对全球贸易体系造成了严重破坏,极大地削弱了美元的信用。
一方面,美国随意加征关税的行为,公然破坏了WTO规则,使得各国对美元的信任度下降,纷纷寻求美元的替代方案。
另一方面,东盟国家在面临美国关税压力的同时,也承受着“去美元化”的压力,中老铁路、中柬自贸区已开始试点人民币结算,为人民币国际化提供了实践经验。
此外,金砖国家也在加速本币合作,俄罗斯、伊朗已完全绕开美元进行贸易结算,巴西、南非等国也在积极探索多元化支付方式。
对中国而言,这场危机中蕴含着新的机遇。
从短期来看,中国可推动东盟国家采用人民币结算,进一步扩大CIPS(人民币跨境支付系统)的覆盖范围,提高人民币在国际支付中的使用率。
从中期来看,中国应加大对“卡脖子”技术的研发投入,实现技术自主创新,同时以庞大的市场为依托,绑定欧洲企业,增强自身在全球产业链中的竞争力。
从长期来看,中国可将关税压力转化为产业链升级的动力,避免与东盟国家陷入“低成本内卷”,推动产业向高端化发展。
特朗普发动的关税战,并非单纯的经济政策调整,而是服务于美国地缘政治战略的工具,其目的在于重构全球产业链格局,巩固美国的霸权地位。
在这场激烈的博弈中,中国应采取“非对称应对”策略。
首先,要善于分化美国国内利益集团,充分利用美企的游说力量,为中国关键行业争取关税豁免。
持续巩固在东盟地区的产业链控制权,通过加强基建、电力、金融等领域的合作,增强区域经济的韧性,稳固中国在区域产业链中的核心地位。
最后,加速人民币国际化进程,在东盟、金砖国家等地区积极推动本币结算,逐步削弱美元的霸权地位。
这场贸易博弈的最终走向,并非简单的“谁取代谁”,而是推动全球贸易体系向多极化方向重构。中国能否化危为机,关键在于能否在技术、金融、地缘三大战场同时取得突破,提升自身的综合实力和国际影响力 。
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