山区小县的普及普惠突围

　　编者按：《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。自2020年教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》以来，已先后认定449个县（市、区）为学前教育普及普惠县。为推动各地有序开展学前教育普及普惠县创建工作，本报今起推出“以幼有优育助力教育强国建设 走进学前教育普及普惠县”系列报道，以供借鉴。

　　前不久，教育部公布了2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单，广西河池市凤山县作为广西44个乡村振兴重点帮扶县的唯一代表名列其中，是全自治区首批、河池市唯一获此殊荣的县。

　　凤山县位于河池市西部，70%的区域为大石山区，30%为土山区。过去，受限于地理位置和经济条件，该县学前教育发展面临诸多困难。2017年，全县仅有一所公办园，在园幼儿占比仅为6.3%。为改变这一情况，凤山县委、县政府把学前教育普及普惠发展作为教育基础性工程和重大民生工程来抓，在多个方面做到“优先”。

　　2024年，凤山县学前三年毛入园率达97.1%，普惠园覆盖率达97.45%，公办园在园幼儿占比由2017年的6.3%提高到51.29%。人民群众对学前教育普及普惠工作满意度明显提升，达98.17%。这个山区小县是如何实现突围的？

　　集团办园构建协同发展新生态

　　走进凤山县学前教育集团旗下的凤山县金牙瑶族乡更沙学区中心幼儿园，教室传出欢声笑语，教师胡冬云正忙着和28个孩子准备一场“乡村音乐会”。

　　他们用竹子、木头和绳子制作了各种简易乐器，如竹笛、木鼓、琴。“我来弹这个琴，你来敲那个木鼓！”一个孩子指挥着同伴。

　　“这样热闹的场景，过去在凤山县的乡村园是很少见的，这得益于集团化办园带来的改变。”凤山县教育局学前教研员黄丽娜说。

　　凤山县结合县管校聘与集团化办学管理改革，成立学前教育集团，建立“龙头园+乡镇园+村级园”“集团龙头园+普惠园”等帮扶形式。在集团化办园模式下，龙头园为成员园提供定期组织教师培训、邀请名优教师授课、开展教学观摩活动、补充配备玩教具等多方面支持。各成员园实现了管理互融、师资互派、教学互通、资源共享、文化共育、党建共抓、质量共评。

　　凤山县学前教育集团龙头园教师韦丹，最近到40多公里外的平乐瑶族乡中心幼儿园进行为期一年的交流指导。她带领教师们开发了一些比较适合乡村幼儿园的艺术、体育活动，还结合瑶族传统文化，教孩子们学习简单的瑶族舞蹈和音乐。韦丹介绍，这些课程不仅提升了孩子们的学习兴趣，也赢得了家长认可。

　　近年来，凤山县把学前教育作为全县高质量发展的前置工作，逐年加大对幼儿园及配套设施的建设力度。目前，该县公办园从2017年的一所增加到21所，形成了乡镇中心公办园全覆盖、村级公办园合理分布的格局。

　　名师引领打造专业师资队伍

　　2022年9月，覃星睿进入凤山县三门海镇中心幼儿园任教。作为男教师，他发现自己在深入理解幼儿情感、设计符合幼儿心理发展特点的活动，及有效进行幼儿行为观察与支持方面存在一定的不足。

　　比如，一次户外游戏中，覃星睿注意到一名幼儿因无法完成拼图游戏而有些沮丧，但他只能简单地说“没关系，下次努力就好”。这样的回应显然未能触及幼儿的内心需求。

　　意识到自己的不足，覃星睿开始积极寻求解决途径。幸运的是，他遇到了凤山县幼教工作室的名优教师邓娌妮。在邓娌妮的带领下，覃星睿很快从新任教师成长为骨干教师。“多亏了工作室的老师，给我提供了很多宝贵建议和实践机会。”覃星睿说。

　　针对幼儿园青年教师多、经验不足等现象，凤山县采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，加大教师培训力度。2022年以来，该县先后组织主题课程如何实施、幼儿行为观察与分析等30余次集中培训，覆盖所有公办园和民办园教师。

　　同时，凤山县学前教育集团按照新教师—骨干教师—名优教师3个层级，组建教师成长梯队。几年来，名师团队入园指导达1000多人次。分园教师在总园指导下荣获市级荣誉50多人次。“我们的目标就是打造一支温暖而专业的教师团队，让每个孩子都能享受优质学前教育。”邓娌妮介绍。

　　创新“1+1+2”督导模式

　　凤山县充分发挥“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”优势，自2014年起，在全市范围内率先对全县所有幼儿园实施挂牌督导，推动保教质量全面提升。从2017年开始，每所幼儿园都配备园内视导员，并设立督导室，确保督导工作常态化、制度化。

　　走进凤山县思源社区幼儿园，能明显看到规范有序的教学环境。这离不开凤山县独特的“1+1+2”督导模式，即为每所园安排1名挂牌督导员、1所龙头园、2个股室（教育局学前教育管理中心、教育督导室）进行督导。

　　凤山县思源社区幼儿园的挂牌督导员李慧媚定期入园，细致检查教学安排、安全管理等工作。同时，作为龙头园的凤山县直属机关幼儿园，充分发挥引领作用，与该园开展教学研讨、师资交流等活动。教育局学前教育管理中心和教育督导室两个股室，则从政策落实与监督检查方面双管齐下，保障幼儿园规范运行。

　　凤山县不仅对幼儿园开展定期督导，还根据实际情况进行安全管理、保教质量等专项督导，督导结果定期向社会公开，接受监督。同时，建立反馈机制，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。为提升督导人员专业能力，凤山县还定期组织督导培训，确保督导工作科学、规范、有效。

　　凤山县教育局局长滕守平表示，通过创新教育督导机制等一系列举措，全县幼儿园办园行为愈发规范，保教质量显著提升，为孩子们营造了更优质的成长环境。

《中国教育报》2025年04月06日 第01版

作者：本报记者 周仕敏 通讯员 黄世新