“对等关税”黑风暴来袭：这些国家为何紧急降税，有的直降为零

在美国总统特朗普“对等关税”的黑色风暴来袭之际，不少国家在最后时分急匆匆地宣布了减税方案。

越南在3月31日宣布了削减进口关税的决定：将不同档次进口汽车的税率下调约三分之一，液化天然气税率从5%下调至2%，乙醇税率从10%降至5%，开心果和杏仁等农产品的税率也实现了对半砍。

上述减税方案具有很强的指向性，大多都是美国优势商品。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，越南希望通过推行贸易平衡政策并利用其战略地位，来规避特朗普政府可能实施的“对等关税”。不过这些措施可能最终难以奏效，届时越南或将只能被动应对。

同时印度虽没有像越南那样立刻付诸实施，但也在3月底表示愿意对美国部分进口商品的关税减半。而以色列在4月1日宣布，以色列将取消所有来自美国商品的进口关税。

越南紧急降税

据新华社报道，美国总统特朗普拟于4月2日起对贸易伙伴征收“对等关税”。美国声称，征收“对等关税”是为了“减少贸易逆差”，解决与贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。贸易伙伴的关税税率、行业补贴、税收政策等，都是用来评估“对等关税”税率的因素。

随着生产链和供应链的重置，在2024年越南对美国贸易顺差已经超过了1200亿美元，越南也由此成为对美贸易顺差第四大的经济体，仅次于中国、墨西哥和欧盟。

欧洲委员会主席冯德莱恩4月1日表示：“我们不一定想要报复。我们有一套强有力的反击计划，如有必要，我们会进行调用。”相比欧盟的强硬表态，越南从一开始就表现得“态度”很好。

在特朗普宣誓就职的第二天，越南总理范明政于1月21日在第55届世界经济论坛年会期间表示，越南始终愿意倾听、讨论并解决各方关注的问题；越南希望增加从美国进口商品，并扩大在航空、高科技等领域的合作。

3月31日，越共中央总书记苏林在越南首都会见了美国驻越大使纳珀（Marc Knapper），苏林在会见时表示，越南各部委行业正积极解决美国当前所关注的问题，增加美国有优势和越南有需求产品的进口量。越南始终关心并为美国乃至外国投资商在越南开展和扩大投资营商活动创造便利条件。

越南或许明白仅在外交上展现姿态难以让特朗普政府信服。在苏林会见纳珀的当天，越南政府就正式发文宣布自减关税，且立即生效。

越南对液化天然气和乙醇的进口关税都进行了“对半砍”。在2025年6月，越南首批液化天然气电厂预计将竣工投入使用，目前越南尚未从美国进口液化天然气，但一直与美国供应商就液化天然气发电进行商谈。

分析人士认为越南此举“一箭双雕”，特朗普政府一直希望加强美国在世界能源市场中的主导地位，而越南降低液化天然气和乙醇的关税，也符合自身战略目标，有利于实现能源的供应稳定和结构多元化。

除前述的关税调降外，冷冻鸡腿的进口关税从20%降至15%。越南行业人士表示，越南目前鸡肉供应仅可以满足市场需求的约40~45％，其余主要依靠进口。其中，从美国进口的冷冻鸡腿比例最大，当前越南平均每月要从美国进口约1250吨鸡腿，除此之外，还进口大量冷冻牛肉和猪肉等。

同时，进口木材及木制品的进口关税由20%~25%降至0，这一调降对美国的指向性也很强。据越南木材与林产品协会的数据，2024年，越南从美国进口木材额为3.163亿美元，进口量同比增长32%，进口额同比增长34%以上。目前，越南是美国木材的亚洲第二大消费国和世界第四大消费国。

与此同时，越南在3月26日快速批准了马斯克旗下低轨互联网星座计划“星链”在越南的运营，特许星链完全持有其越南子公司的股权。此前，越南将通信和互联网等行业列为敏感经济领域，严格限制外资进入，外资更无法完全控股越南互联网企业，所以星链一直被拒之门外。

越南如今特许星链进场，被外界解读为希望通过向马斯克示好，来缓解美国对越南征收“对等关税”的压力，至少不要成为“对等关税”的首批受害者，不过，特朗普政府的政策变化多端，很难断言越南能否置身事外。

美国所提出的“对等关税”主要包含三个层面。首先是国家层面的“对等关税”，例如，如果某国对美国商品征收100%的进口关税，美国也将对该国商品征收100%的关税。

其次是商品层面的“对等关税”，例如目前美国对来自某国的某种商品征收2.5%关税，但对方对来自美国的同种商品征收10%关税。一旦实施“对等关税”，美国将把进口自这一国的这种商品关税提高到10%。此外还有非关税壁垒层面的“对等关税”，这一层面较复杂，涉及增值税等内容。

措施将拖累美国

当地时间4月1日晚间，以色列政府发布声明，以色列将取消迄今为止对所有自美国进口的商品征收的关税，这意味着所有美国商品将在以色列享受零关税待遇。

这则声明看似惊人，但似乎其中的象征意义更强。美国是以色列最重要的战略盟友及最大贸易伙伴，不过自1985年美以签订自由贸易协定以来，约99%的美国进口到以色列的商品已被免除关税。因此，此次调整只涉及一小部分食品及农产品类别。

以色列财政部透露，以色列每年对美国商品征收的关税约为4200万谢克尔（约合8582万元人民币）。所以以色列在声明中也表示，取消关税的举措是美以贸易协定的延伸，目的在于加强双边的战略关系。

以色列作为经济合作与发展组织（OECD）国家，即便遭遇“对等关税”也不会有太大冲击。“对等关税”预计将对欠发达经济体造成沉重打击，根据现有贸易规则，欠发达国家被允许对从发达国家进口的产品征收较高关税，而其出口至美国的商品可享受较低关税。

根据世贸组织数据，2024年美国前十大贸易伙伴2022年实施的最惠国加权平均关税税率中，印度为12%，韩国为8.4%，越南为5.1%，墨西哥为3.9%，加拿大为3.4%，均高于美国的2.2%。

其中印度与美国的“税差”最高，不过印度似乎还在观望中，并未实施具体政策。在3月末，为避免美国“对等关税”打击，印度表示将对目前征收5%~30%关税的55%美国进口商品进行谈判，可以大幅降低或完全取消关税，涉及约230亿美元的美国进口商品。

各国在最后时刻依然努力避免“对等关税”，减少对自身经济的伤害，其实“对等关税”政策也最终将损害美国消费者利益，拖累美国自身经济增长。

据新华社报道，美国耶鲁大学预算实验室的预测显示，“对等关税”实施后，如果其他国家不采取报复措施，美国个人消费支出价格短期将上涨1.7%，2025年实际GDP增长率将下降0.6个百分点；如果其他国家采取报复措施，美国个人消费支出价格涨幅将扩大至2.1%，实际GDP增长率将下降1个百分点。