国籍都能卖了？美国欲推出500万美元金卡，还清36万亿美债危机

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继签署世贸组织退出协议、下场调停俄乌冲突之后，美国总统特朗普近日又弄出来个大手笔。2月25日，特朗普面对记者采访时表示，将计划启动“金卡签证项目“，对外公售定价500万美元的黄金卡，只要拥有该卡就等同拥有绿卡权益，成为一名合法的美国公民。

按照相关计划，黄金卡方案的具体细节将在半个月后公布，届时美国将一并终结传统EB-5投资签证项目。谈及金卡政策，特朗普认为这是一种筛选机制，能有效保证今后拥有美国公民身份的人都是高知阶层。他们会带动美国投资，贡献大量税款，创造丰富岗位，助力美国走出债务危机。

并且特朗普还强调道：我们不是在卖国籍，而是在卖卡！但事实果真如此吗？特朗普推行该政策的目的又是什么？

美国背后的危机

1990年美国国会创立了EB-5签证，项目规定只要移民者在美国投资达到100万美元，或者在高失业区投资50万美元，并连续两年创造10个就业岗位，就可以获得美国政府批准的两年临时绿卡。而只要在两年期满前的三个月，证实自身的项目投资行为依然存在，就能向政府申请永久绿卡。

美国政府希望通过推行该政策，来吸引大量大国投资、刺激本土经济。根据美国务院统计，在过去的2024年至少有1.2万名投资者获得了EB-5签证。

EB-5政策看似十分成功，但背后却隐藏着一系列暗箱操作。正如美国商务部长卢特尼克所揭露的那样——EB-5签证项目充斥着欺诈、贪污、洗钱等犯罪隐患。

2020年8月加州圣荷西律师Jennifer Yang和其商业伙伴Daniel Wu通过EB-5签证向政府提交了欺诈性文件，谎称申请人在创建新养老院，但实则该文件包含了大量虚假信息。

这两名律师从客户手中收取了7位数的投资金额，并向客户许诺会将这笔钱用于创办企业，但实际上转身就充饱私囊，滥用了600万美元的投资费为个人所用。

这两名律师欺瞒美国政府和客户，最终因触犯三项签证欺诈罪与两项身份盗用罪而锒铛入狱，分别被判处46个月和24个月的监禁。

该案件只是EB-5签证项目暗箱操作的冰山一角，近些年来该项目因各类犯罪案件频发而饱受争议，曾数次面临着被取消的风险。直到本次特朗普提出金卡政策，才彻底将这个持续35年之久的移民项目取而代之。

特朗普称：这世界上有许多有钱人想融入美国，他们是富有的、成功的，他们会花很多钱交税雇人，而金卡为他们提供了绝佳渠道。全世界任何人，只要出500万美元就能购买金卡，拥有合法合规的美国身份，且不需要国会批准，哪怕这个人是俄罗斯寡头。

特朗普为什么要突然推行新签证项目？答案很简单，迫于美联邦债务压力，实在是扛不住了。

截止2024年11月底，美联邦债务总额突破36万亿大关，来到了36.11万亿美元。根据美联邦预算问责委员会计算，美国债总额早在7月还是35万亿，短短三个月间就暴涨1万亿美元，可见增速是在不断加快的。媒体测算，按照当下美债增长节奏，大概每24小时就会飙升87亿美元。

36万亿美元债务，很多人可能并不清晰其中的具体概念。它会直接带来两个问题，第一是利息偿还。2025年美政府一共要偿还1.5万亿美元的利息，而今年美国军费的预算才有8590亿美元。

第二就是政府的赤字预算，今年会递增到1.9万亿美元，也就是今年至少要再借2万亿美元外债，才能维持联邦政府的正常运转。国债就像一座泰山，压得美联邦政府几乎喘不过气来。

按照特朗普所计算，一张金卡的价值是500万美元，如果出售100万张就是5万亿美元。如果进一步卖出1000万张，就能为美政府带来50万亿美元的收益，35万亿的国债自然随之迎刃而解了。

谈及这个想法，特朗普不禁流露出喜悦的笑容，他说：“让我们拭目以待。”

按照特朗普的想法，他将在未经国会批准的情况下结束EB-5计划，同时推行黄金卡政策。他宣称这一切从法律角度都是极为可行的，但具体后续如何，我们尚未可知。

国债的解决方式

为了应对岌岌可危的美国国债，特朗普除了发放移民金卡外，还有不少稀奇古怪的新点子，其中最令人震惊的当属还在筹备阶段的“海湖庄园协议”。

继1944年布雷顿森林协议和1985年广场协议之后，美国又搞出了海湖庄园协议。前两者对全球经济现代体系都产生了重大影响，后者如果被证实存在且执行，同样将对经济体系造成深远冲击。

所谓海湖庄园协议，简而言之就是将外国债权人的美国国债转变为超长期国债，进而减轻美国债务负担。至于这个超长期究竟有多长，按照特朗普构想起码要超过100年。

近两年来，全球投资者持续抛售美债的行为引发了资本市场的巨大关注。根据1月18日美国财政部的报告数据显示，去年日中美共计减持了810亿美元债务，全球14家海外投资者累计抛售了1685亿美元美债。

这显然会为美联储带来巨大负担，特朗普必须要让这些国家为美国提供的安全稳定付出更多代价，于是他提出要让部分国家的美国国债转变为期限100年的“不可交易零息票债券“。如果这些国家需要资金，美联储则可以通过贷款提供支持。

这是什么意思？也就是说美国进行债券置换后，在接下来100年以内可以不向这些债主国支付任何利息，100年后再按照面值额度支付给债主。期间如果这些国家需要用钱了，那他们可以向美联储借钱。

这简直是今年国际金融界最炸裂的消息，债权国摇身一变，竟然成为了借债国，美国翻身农奴把歌唱反倒成为了债主国！如果该协议真的被美国政府宣读且通过，那毫无疑问只能证明一点，美国政府打算赖账了，这36万亿美元债权将彻底沦为废纸泡沫。

目前来看，海湖庄园协议只是市场流言。特朗普真的敢让这些协议落地吗？我想大概率是不可能的。这份协议放在任何一届美国总统身上都是不可能通过的，但若是让特朗普来抉择，我们不得不给出一点点概率。

除了上述两种方式外，虚拟货币也是特朗普计划解决36万亿美债的一种途径。2019年时，特朗普曾公开抨击比特币是只会滋生犯罪活动的工具。

但在2024年，特朗普的态度就发生了180°大转弯，他在2月份表示可以接受比特币的存在，3月份表态将取消对加密货币的监管，5月份宣布接受一切加密货币作为竞选捐款。尤其在7月份，特朗普更是官宣，要在就任总统后将比特币列为国家战略资产，并完全收购持有。

我们可以尝试揣测一下特朗普的意图，在将比特币列为美国战略储备资产后，会引起全国各国疯狂购买比特币。但比特币的总量是恒定的，只有2100万枚，届时比特币会迎来大幅升值，这也为美国提供了再次收割全球的空间。最后美国与债主国结算债务，清账发现欠款10亿美元，美国政府就可以直接用比特币清账。

但理想很丰满、现实很骨感，特朗普的这一系列设想都是假的，美国36万亿债务即将爆发却是实打实的危机。未来怎么办，只有天知道。