异地借牧，发展保护两相宜（深阅读）

来源：人民日报

牛羊“走亲戚”、草场“放年假”，甘肃、青海协力保障农牧民生产互助——

异地借牧，发展保护两相宜（深阅读）

去年10月，载着借牧羊群的车行驶在路上。王旭东摄（人民视觉）

牧民将羊群装上卡车。李凯摄（人民视觉）

3月27日，马贵海在秸秆地看护羊群。人民日报记者 赵帅杰摄

拖拉机隆隆作响。祁连山下，甘肃省张掖市高台县，田间地头已是春耕景象。但3月27日走进合黎镇五三村，还能见到去年到来、逗留至今的“客人”——宽胸阔背、状若山脊，羊角细如弯月，被毛卷曲粗粝，一看就不是“本地户口”。

羊群的主人名叫马贵海，一名90后“羊倌”，来自青海省海北藏族自治州门源回族自治县。眼下，随着张掖的春耕陆续展开，他也即将结束“异地借牧”，准备回家。

借牧有啥好处？

牧民减开支 农户多挣钱

牛羊吃得好 农田添肥力

两年前起，马贵海经人介绍，带着自家600多只羊，到300多公里外的张掖市跨省借牧。

张掖，全国重要的玉米制种基地，玉米播种面积超180万亩，有丰富的秸秆资源。

“秸秆不仅数量多，营养成分也高。”张掖市肃南裕固族自治县畜牧兽医服务中心主任安玉峰介绍，由于冬季牧草养分回流至根部，单位产草量偏低，每亩平均产草不足100公斤，而每亩地的玉米秸秆能达到1.5吨。

“从门源县到高台县，海拔降低了1000多米，气温升高了八九摄氏度。羊群过冬，不用再搭暖棚。”马贵海说，借牧还有更深的考量，羊群采食秸秆，“吃得饱、上膘快，抗寒能力增强，母羊奶水也更足，羔羊成活率从80%提高到90%以上。”

借牧成本怎么样？“冬季牧场草料不够吃，以往为顺利保膘接羔，得购买精饲料，每年花费约18万元。”马贵海说，这两年，借牧规模都在900亩左右，地租11万多元，加上羊群往来运费，总花费不超过13万元。

当地农户如何看待借牧呢？

连续两年，种植大户张志军都把地租给了马贵海，鼓起的腰包也是实实在在。以前，秸秆需要打捆处理、作为饲料卖，除去机械成本，每亩约有百元利润。“可不一定都卖得出去，要腾地方储存，还要担心卖不出去，砸在手里。”张志军说。

“秸秆地直接出租，每亩租金130元，收入更高，费心更少。”还有一笔账，张志军去年刚测算出来，“羊群留在地里的粪便，增加了土壤有机质，亩均减少化肥用量5公斤，亩产玉米却提高了100斤，里外里算下来，又能增收200多元。”

近些年，到张掖借牧的青海牧民越来越多。数据显示，2024年，祁连山沿山放牧户到张掖市农区借牧的超过1000户，其中青海省298户；借牧牲畜总量37.3万头只，其中青海省12.29万头只。

生活如何保障？

健康有指导 住宿有农房

合同有制式 事事有协调

“站长，羊难产，快来帮忙！”2月底的一天下午，马贵海发现有只怀孕的母羊反复兜圈。经验告诉他，羊即将临产。可3个多小时过去，依然不见结果，羊趴在地上一动不动。马贵海赶忙打电话给合黎镇畜牧兽医工作站。10多分钟后，工作人员及时赶到，顺利接生。

“每年借牧期间，牧民都有两个多月时间集中接羔。新生命的诞生，意味着新一年的希望。”高台县畜牧技术推广站站长周国乔说，为此，县里组织技术人员驻点为借牧群众服务，开展接羔育幼、疫病防控、消毒灭源指导。

两年前，初来乍到的马贵海还担心，作为外乡牧民，与当地农户“不好相处”。一到高台县，当地干部就发放了统一制式的借牧合同，明确租赁规模、期限、地租支付方式和责任义务等，避免口头约定产生纠纷。“老张还当即腾出了一处农房，让我当自己家一样住。”马贵海打消了“寄人篱下”的担忧。

从秋到春，牧民150多个日夜的异地生活，“勺子难免碰锅沿”。对此，张掖市制定了专门的农区借牧工作方案，规范租地秩序、动物防疫以及借牧人员服务管理。同时，安排水务、电力、住建、农业农村等部门，协调解决牧民水、电、暖和住房困难，排查化解矛盾纠纷。肃南县还对跨区域借牧的养殖户给予1000元补助，发放包含喷雾器、药品、口罩、乳胶手套在内的“健康大礼包”。

借牧区接待周到，老家也温暖备至。在马贵海的家乡门源县，每年春秋两季防疫关键期，工作人员都会跟进，提供疫苗，走访慰问。门源县畜牧兽医站站长刘文先介绍，借牧牧民每出栏一只羊，县里还给予20元补贴。

异地借牧，见证甘肃、青海的互助与协作。

其实异地借牧并非新鲜事。早在10多年前，肃南县的牧民就开始探索到周边农区借牧了，约10年前，陆续有青海牧民到甘肃农区借牧。

“这是群众自发形成的实践，取得了多赢的效果。现在跨省借牧规模逐年扩大，一些薄弱环节和问题也浮现出来，单靠市县难以解决。建立省级主管部门牵头、省际联动的合作交流机制尤为必要。”甘肃省农业农村厅畜牧业管理处处长杨东贵说。

面对“成长中的烦恼”，去年以来，两省构建了“三级联动”的管理服务体系：省级建立沟通协调机制，市州签订健康发展合作协议，县区运行共同管理制度。今年3月初，甘肃、青海在张掖召开“异地借牧”工作联席会议，围绕落实区域联动、信息共享、地租调控、疫病防控、服务保障和矛盾纠纷处理6项机制，进一步细化了任务。今后，两省还将定期召开联席会议，协商解决借牧中的问题。

借牧有何发展？

牛羊乘车行 检疫提前报

茬地选择多 合作更稳定

“老贾，车还是3辆，车厢可要加长！”马贵海计划在4月10日踏上返乡路，近几天的电话里，他跟卡车司机贾正兴千叮咛、万嘱咐，“6.8米的车厢，一定改换成9.8米。”

为啥？“这次借牧，母羊膘肥体壮，没有损失，羔羊成活率提高了10%，600多只羊来，现在有1000只羊要走。”马贵海笑呵呵地说，前阵子刚卖了200只羊羔，剩下的回去育肥一段时间，不久也将出栏。

收到卖羊账款，马贵海第一时间联系张志军，补齐了5万元的地租尾款，并约定今年8月再来：“不出意外，还是老东家。”

像马贵海和张志军一样，目前，多数牧民与种植大户建立了稳定的合作关系。随着双方日渐熟络，合作方式、付款方式都更加灵活多样——由于今年张志军平田整地时间晚，马贵海就迟走了些日子。

这些年来，异地借牧这一群众首创的实践，得到了越来越多的保障——

随着交通条件改善，柏油路修到村口，牧民再不用耗时多天、徒步将牛羊赶往借牧点，牛羊“乘坐”运输车辆，300多公里的距离，当天便能抵达，车辆还装上了自动升降设施，牲畜装车能“坐电梯”；借牧场所，也由玉米秸秆地，扩展到青稞、小麦、苜蓿等各类茬地，为农牧民提供多样选择……

“异地借牧实现草、畜空间分离，既保证天然草场合理的载畜量，又稳定畜牧业健康发展，实现生态保护与经济发展双赢。”杨东贵表示，这有利于巩固提升祁连山草原生态保护成效、促进区域协调发展。

现在，肃南县107万亩天然草原每年“放年假”近5个月，草原生态明显改善。“全县天然草原亩产草量较2010年提高了20.6%，牧草平均高度达到19厘米，平均总盖度达到78.2%。”安玉峰说。

打开手机，马贵海上网提前申报检疫证明：“上下高速、过防疫站，都要用到它。”正操作着，妻子打来视频电话，画面里，牧草已吐露青绿，等待着他回家。

什么是异地借牧？

异地借牧，指牧民秋冬时节将牛羊从山区草场迁至川地农区，租田放牧，利用农作物采收后留下的秸秆接羔育肥。时间一般从当年10月至次年3月。

在甘肃，异地借牧最早出现在10多年前的张掖市肃南裕固族自治县。为落实草原禁牧和草畜平衡政策，当地牧民自发到周边农区借牧，解决秋冬草料短缺问题。这缓解了牧民草场压力，保障冬季牛羊育肥和生产；农户通过租借秸秆地等增加了收入。

随着跨省借牧规模逐年扩大，去年以来，甘肃、青海两省构建起省市县“三级联动”的管理服务体系，跨区域协调，为农牧民提供更好保障。

（人民日报记者 赵帅杰）