国际大都市科技创新哪家强？前十名中有四座中国大城市，与美国数量相当

全球科技创新城市“哪家强”？近日，上海科学技术情报研究所发布了《2024国际大都市科技创新能力评价》报告，综合排名前十的城市依次是：波士顿—剑桥、北京、纽约、伦敦、上海、巴黎、旧金山—圣何塞、香港、西雅图、深圳。

这份报告从全要素生产力的视角，将科技创新能力分解为科创集聚力、科创卓越力、科创成长力和科创影响力“四力”维度。评估显示，在综合排名前十的城市中，中美两国各有4座上榜，美国顶尖科创城市更胜一筹；欧洲则有“掉队”趋势，仅2座城市上榜。

用“四力”维度评估上海，显示上海的最大优势是科创成长力。在人工智能、区块链、氢能、石墨烯、自动驾驶、基因编辑、精准医疗、量子技术、mRNA疫苗和沉浸式体验等10个新兴技术领域，上海的发展速度在全球名列前茅。上海的一块短板，是独角兽企业数量和估值增长率与全球领先城市有较大差距，需要加大培育力度。

中美两国科创城市各有优势

上海科学技术情报研究所教授级高工顾震宇介绍，往年的《国际大都市科技创新能力评价》以论文和专利的数量、质量作为主要评价指标。在2024年报告研究过程中，课题组认为，随着大语言模型、人形机器人等前沿技术飞速发展，这个评价指标体系已无法全面表征一些前沿科技领域的创新能力。为此，他们从更科学、全面的创新视角提出“四力”维度，制定了包含4个一级指标、12个二级指标和27个三级指标的城市科技创新能力评价体系。

根据这一评价体系评出的科创城市前十位中，纽约、伦敦、巴黎、北京、上海、香港属于传统的国际大都市，波士顿—剑桥、旧金山—圣何塞、西雅图、深圳则属于科创型城市。从数量上看，国际大都市稍占优势，但科创型城市的崛起趋势十分明显。

2024国际大都市科技创新能力综合排名与分项排名（前十位）

“与国际大都市相比，科创型城市在生活和经营成本、创业者社群集聚、监管灵活性、风险容忍度等方面更有优势，所以更适合初创科技企业的成长。在前沿科技领域，许多颠覆性创新正是来自这类企业。”上海科学技术情报研究所副研究员黄吉分析说，“这提示我们，上海等国际大都市在难以降低生活和经营成本的情况下，可适度提高监管灵活性和风险容忍度，为创新人才探索前沿科技、创办企业提供更宽松的政策制度。”

从中美比较视角来看，美国在科创卓越力维度上优势明显，有6座城市跻身前十位。以西雅图、波士顿—剑桥为代表的美国城市在技术创新卓越度上表现突出，在学术创新卓越度上也有良好表现，展现出全方位、高水平的科创发展质量。中国则在科创成长力维度评价的前十位中占据9席，成都、上海、杭州排名前三，国外城市仅伊斯坦布尔上榜，体现出科创领域的“中国速度”。

中国、美国、欧洲创新优势对比

上海独角兽与纽约、伦敦有差距

科创成长力维度包含3个二级指标，上海是这个维度综合排名第二的城市，并在“前沿领域成长”二级指标上位居榜首。这个二级指标旨在评价每座城市在前沿科技领域的发展速度，课题组选择了人工智能、区块链、氢能等10项新兴技术，分别统计2021—2023年这些新兴技术的PCT（专利合作条约）专利数量和SCI（科学引文索引）论文数量的复合增长率，并对其进行加权计算，以此作为排名依据。

据了解，上海科学技术情报研究所每年会评选出全球关注的10项新兴技术。上海在这些技术领域的PCT专利增长幅度上显著领先其他城市，PCT专利发明人数量增长率也排名首位，展现出在技术研发方面的蓬勃增长势头。从中也可看出，上海近年来在培育壮大新兴产业、未来产业方面取得了积极成效。

“但值得注意的是，上海的独角兽企业数量和估值增长率两项指标排名靠后，2021—2023年增长缓慢。”黄吉指出了上海的一块短板。他引用国际知名科技市场研究机构CB Insights（消费者与商业情报公司）去年发布的独角兽榜单数据：上海有37家独角兽企业，总估值为86.5亿美元；伦敦有44家独角兽企业，总估值为172.0亿美元；纽约有123家独角兽企业，总估值达到292.3亿美元。“虽然在独角兽数量和总估值方面，不能将中国城市与欧美城市做简单的比较，但上海还是要加快培育独角兽企业，缩小与纽约和伦敦的差距。”

这种差距还体现在独角兽企业的类型分布上。CB Insights独角兽榜单显示，上海独角兽企业中，企业科技（为企业提供技术解决方案和服务）、生物和医疗、金融服务类企业占比不足三成，消费零售、媒体娱乐类企业占比颇高；纽约和伦敦的独角兽企业中，企业科技、生物和医疗、金融服务类企业占比则超过七成，反映出这两座国际大都市在孵化具有高技术门槛、长周期发展潜力的企业方面，已建立较为成熟的生态体系。上海正在建设国际科创中心和国际金融中心，需要着力培育这三类独角兽企业。

在黄吉看来，上海可利用产业门类众多的优势，进一步打造“技术—资本—场景”的独角兽孵化闭环，一方面大力发展私募股权投资，另一方面推动技术创新成果加快在制造、金融、医疗、文娱等行业落地应用，助力更多的科技企业早日成长为独角兽。

原标题：《国际大都市科技创新哪家强？前十名中有四座中国大城市，与美国数量相当》

栏目主编：黄海华

来源：作者：解放日报 俞陶然