俄乌停火“监督国”出炉！中国“众望所归”，为何最终落选？

随着特朗普的强力推动，俄乌停火进程正在持续取得进展，双方先后达成了能源设施停火与黑海停火，可能在不久的将来最终实现持久的和平。据中评社3月 28日的报道，乌克兰总统办公室副主任若夫克瓦近日公开表示，美乌两国提名沙特作为俄乌能源设施停火的“监督国”，负责技术性的监督工作，美方已经就此向沙特提出这一建议，但若夫克瓦强调，谁将负责监督的“最终决定”还没有做出。

俄乌冲突持续至今，已经有3年多的时间，造成双方士兵100多万人伤亡，近千万人流亡（乌克兰），是二战之后最惨烈的一次局部战争。这场战争之所以这么惨烈，一方面是因为技术手段的升级，使得彼此都不具备压倒性的军事优势，冲突进入了残酷的拉锯战；另一方面，也是因为这场战争是“大国对抗”的结果，欧盟拉不住，联合国也拉不住，所以除非大国自愿停止战争，否则还会继续打下去。

从这个角度来讲，既然阻止这场战争这么困难，想要“监督”冲突停火，恐怕也需要一个非常强大的国家才行，否则冲突双方“不给面子”，“监督”又从何谈起？比如说，在俄乌冲突的过程中，就不止一个国家希望中国出面调停，例如时任欧盟外长的博雷利就曾于2022年3月表示，“只有中国才能调停俄乌冲突”；2024年9月，俄总统普京也曾表示，中印、巴西是“潜在的调停者”。

此外，匈牙利外长欧尔班也曾在同年7月表示，“中国是俄乌冲突中为和平创造条件的关键力量”，“‘中国路线’是欧洲避免第三次世界大战的唯一选择”。凡此种种，都显示国际社会甚至冲突方都认为，中国可以在俄乌停火的过程中发挥重要作用，然而出人意料的是，在俄乌停火初露曙光之际，被委以“监督国”重任的并非国力仅次于美国，与美俄关系都颇为重要的中国，反而是存在感一直不强的沙特，这是为何？

一方面，虽然中国致力于实现俄乌和平，但出于冲突性质，无意趟这个浑水。咱们深知，俄乌冲突是“代理人战争”，正所谓“解铃还须系铃人”，单靠中国的努力是远远不够的，关键是美俄双方尤其是美国的态度。所以，尽管国际社会对中国寄予厚望，而中国也的确希望实现俄乌和平，但却并没有在此问题上“大包大揽”，以免被西方社会利用，影响正在良好发展的“中俄关系”。

另一方面，沙特的确可能是较为合适的“监督国”。原因很简单，1、沙特足够弱小，就算是俄乌停火的监督国，全球也知道，美国、特朗普才是俄乌和平的“缔造者”，不会也没实力“摘桃子”；2、沙特与美俄都有不错的关系，比如说，它是美国的传统盟友，同是它还与俄罗斯在能源市场上存在合作关系，而中国明显“亲俄疏美”；3、沙特在俄乌冲突中更为“中立”，既没有加强与俄罗斯的合作，也没有明显偏帮乌克兰。

所以，虽然中国的实力和国际地位远超沙特，但由于一来中国担心被西方利用，二来美国不允许中国“摘桃子”，三来沙特的确具备中国所不具备的独特条件，使得美乌提议沙特担任俄乌停火的“监督国”。考虑到这几轮美俄和谈都在沙特首都举行，由沙特担任停火监督国，普京应该不会有明显的反对意见，只要美乌的停火条件能够接受，俄罗斯也会选择“落袋为安”，而不是无休无止的战争。