不仅产业转移，更是产业升级——产业转移发展对接活动现场观察

3月28日至30日，由工业和信息化部、湖南省人民政府主办的2025中国产业转移发展对接活动(湖南)在长沙举办。现场洽谈和签约的项目中，新兴产业或者传统产业的“升级版”占了多数。与会专家、地方干部和企业负责人，句句在谈“产业转移”，但又句句在说“产业升级”。

位居中部地区的制造业大省湖南，是承接产业转移的重要枢纽。转什么？怎么转？怎么接？以此次对接活动为观察窗口，可以看出产业转移的不少新变化。

从“平移”到“跃升”

说起产业转移，很多人会想到一些劳动密集型或者技术落后的产业。然而，本次对接活动现场签约的项目中，记者看到的几乎都是“高端装备”“智能制造”“先进材料”这类字眼，产业转移的成色更足了。

多位与会者表示，如今的产业转移绝不是原有技术和生产能力的简单平移，而是要在高端化、智能化、绿色化等方向上实现产业升级甚至跃升，开辟产业发展新赛道。

2025中国产业转移发展对接活动(湖南)签约仪式现场。新华社记者余春生 摄

以绿色智能计算产业为例，在人工智能时代，这一产业成为各地关注的焦点。中国工程院院士干勇说，东部地区将一般制造业转移到中西部的格局正在改变。湖南等中部省份可以在材料、元器件、装备等方面进入计算产业中高端，西部地区则能通过建设算力中心和大数据中心推进新型工业化。

瞄准产业前沿，不少企业边转移、边升级。信维通信股份有限公司主营产品是射频天线、无线充电模组等。当这家企业在2019年将部分产业转移到湖南益阳高新区时，开始布局多层陶瓷电容器——这被称为“电子工业大米”，其高端产品长期依赖进口。

信维通信股份有限公司董事长彭浩说，企业和益阳高新区共同出资成立信维电科，正是要打造高端多层陶瓷电容器的研发、生产基地。目前，多款产品已经通过下游客户测试，并逐步实现量产。项目全面达产后，年销售额预计超过300亿元。

从“分散”到“链条”

过去很多地方承接产业转移，往往“招来哪个算哪个”“装进篮子都是菜”。参加对接活动的代表认为，现在这种方式行不通了，产业转移必须以“精准有序”作为重要衡量标准。

记者了解到，以产业链为抓手优化产业布局，已经成为各地的普遍做法。比如，湖南将13条产业链作为构建现代化产业体系的重点。本次举办的多场专题对接活动，聚焦的都是高端装备制造、绿色智能计算、新材料、航空航天等重点产业链。

参加对接活动的代表在观看重点产业链专题展板。新华社记者余春生 摄

在湖南宁乡经济技术开发区，海信家电集团拟投资100亿元打造的长沙综合生产基地正在紧锣密鼓建设，项目一期预计在年底部分竣工和试生产。在宁乡经济技术开发区，家电企业由少到多，逐渐形成涵盖原材料、电子器件、电商物流等环节的智能家电产业链。

“上下游配套企业高度聚集，成为我们选择在此投资建厂的关键因素之一。”海信家电集团股份有限公司副总裁鲍一说，产业链各环节之间高效协同配合，无疑将为企业快速释放产能创造有利条件。

在中国企业联合会常务副会长朱宏任看来，产业转移正在由传统单个项目招商转向产业链、供应链招商，围绕关键核心技术和零部件薄弱环节，打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力的优势产业链。

从“承接”到“服务”

在本次活动现场，地方干部纷纷讲起他们在产业生态和营商环境等方面的“主动谋划、主动服务”，多家企业负责人也讲起他们和承接地政府“双向奔赴”的故事。

光启技术股份有限公司董事长刘若鹏深有感触。去年，这家超材料行业龙头企业急需扩大产能，公司负责人在全国跑了很多地方，最后选择落户湖南株洲。项目在去年9月签约、10月开工，今年上半年有望全面投产。

刘若鹏说，如此快的投产速度，得益于当地对于先进材料产业的主动服务和有力保障。比如，为了帮助企业解决用工问题，株洲市政府组织10所高职院校，在3个月内联合培训1500人，让企业投资建厂有了骨干力量。

据了解，针对产业转移和招商引资，湖南正在加快构建企业全生命周期服务链，即投资前有招商引资专班精准匹配项目，建设中推行“标准地+标准厂房+全程代办”模式，投产后开展“送政策、解难题、优服务”行动。

湖南湘潭经济技术开发区管委会主任刘科说，地方政府要通过用好市场工具、盘活资源、迭代升级营商环境，更好解决企业关切的“快落地”“优服务”等问题，打造产业转移的“黄金目的地”。(记者白田田、余春生)