全省首个！成都17户居民化身开发商，自筹自建完成D级危房改造

3月28日，在成都市青羊区君平街89号院1栋，热闹的交房剪彩仪式宣示着这座老房子的焕新归来。“今天太开心了，在政府相关单位的帮助下，我们真的做到了。而且是全省首个，为我们点赞。”居民张照明说。 重建改造前，君平街89号院1栋曾是D级危房，2023年，17户居民化身开发商，共同启动改造工作。据悉，这是在面积不变、容积率不变、土地权证不变的情况下，全省第一起居民自筹自建原址重建D级危房的案例。

▲重建后的君平街89号院1栋

上世纪60年代的老房子 被鉴定为D级危房

从成都人民公园南门出来，就是君平街。南门正面就是君平街89号院，往里走一点，就会看到一幢崭新的三层建筑。这里就是君平街89号院1栋住宅D级危房“原拆原建”项目。

据了解，君平街89号1栋原来是成都市电影公司宿舍，占地面积约0.3亩。这里为20世纪60年代修建，砖木结构，3层，住户共17户，全部为私人产权。

“这里住起还是恼火，仅通水、电，未通燃气，更别说有单独的厨房和厕所了。17户住户，只有一个公共的旱厕。”提起之前的居住条件，张照明似乎不堪回首，“之后遇到雨季，房子又垮塌了，根本没法住人。”

▲重建前的君平街89号院1栋

少城街道祠堂街社区书记陈必琴清楚地记得房子当时的情况。她说：“2021年4月27日，房子的屋顶出现大面积垮塌，社区出资应急排危，搭建钢架防护设施并劝导大部分居民搬离；2022年9月5日，泸定发生6.8级地震，该房屋再次出现垮塌，相关部门相继到现场查勘，紧急将剩余住户搬离过渡安置。”

2023年5月，经专业机构鉴定，该房屋确为D级危房。根据相关规定，D级危房是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

D级危房肯定不能住人了，那17户居民怎么办呢？

当居民们一筹莫展的时候，成都市规划和自然资源局、成都市住房和城乡建设局发布了《危房原址恢复重建工程规划许可办理规则》的通知。

按照这份通知规定，对经鉴定为D级危房的住宅建筑，鉴定结论为“不满足安全使用要求，建议拆除的”，经核定“未纳入棚户区改造计划的”，经全体业主单位或个人同意，按流程申请办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

张照明与其他几位居民很坚定地表示原址重建的想法，“这份文件让我们看到希望，我们决定原址重建，自己做开发商。”

100%业主同意 自筹资金原址重建

但想要原址重建不是一句话就行，还需要具备两大关键条件：D级危房、100%业主同意。

张照明告诉记者，房屋被鉴定为D级危房，在社区的指导下，他与小区的其他3位成员成立了自治小组，动员其他业主参与原址重建。

“小区人不多，那个时候，我们就挨着打电话把情况说明，有些甚至见面就聊。晓之以理，动之以情，让大家了解到原址重建的好处。”张照明回忆，1个月内，17户住户全部达成重建改造意愿，并缴纳了重建资金。

但是，真正的难题才刚刚开始。张照明说，虽然成都市已出台相关《通知》，对D级危房且“未纳入棚户区改造计划的”，经全体业主单位或个人同意，可按流程办理建设工程规划许可证。但对危房原址重建的建筑工程施工许可证该如何办理，并无具体规定。若按商品房建设要求，老旧院落重建则无法满足人防、消防通道、环境绿化等规定的要求，建筑工程施工许可证申请存在困难，项目无法推进。

此后，经过属地政府的协调沟通，为该项目办理了全省首张居民自筹自建的D级危房原址恢复重建建设工程规划许可证。参照商品房建设相关规范，突破现有政策限制，在不改变面积、容积率和原有布局的条件下办理建筑工程施工许可证，这也是全省第一个居民自筹自建的D级危房原址恢复重建的施工许可证。

从建设工程规划许可证上就可以看到，君平街89号院1栋住宅危房原址恢复重建项目，无论楼层数，还是面积都与原来保持一致。

如今，20世纪60年代修建的原成都市电影公司宿舍，由不通燃气、公共旱厕的年久失修“筒子楼”，变为框架结构、独立厨卫的成套化住宅。

在交接仪式现场，君平街89号院1栋的住户也为指导支持他们的单位送上了锦旗。

▲重建后的君平街89号院1栋

▲交房剪彩仪式

少城街道相关负责人表示，君平街89号1栋的改造完成，不仅解决了老房子的安全隐患，还探索出一条“自筹、自改、自管”模式，开辟了D级危房自主改造的新路径。

红星新闻记者 闫宇恒

编辑 于曼歌