公益诉讼检察官钟荣杰：以“检察之力”捍卫群众合法权益

从保健品诈骗窝点的持续暗访，到光伏板下的安全隐患排查；从卫星图斑精准核查基本农田违建现状，到不远千里为被骗妇女患者记录维权诉求......

在检察公益诉讼岗位上，钟荣杰检察官办案组聚焦生态环境保护、食药安全、特殊群体权益等公益诉讼法定领域，办理了一系列极具影响力的案件，用实际行动诠释了检察官的职责与担当，通过办案推动政府法治建设，维护人民群众合法权益，以“检察之力”融入“社会之治”，助力平安江门建设。

钟荣杰，现任江门市江海区人民检察院第二检察部检察官。自2014年担任派驻礼乐检察室主任以来，他经常与群众打交道，积累了丰富的基层工作经验。2017年，随着检察公益诉讼制度在全国实施，江海区派驻检察室承担起检察公益诉讼职能，钟荣杰成为江海区人民检察院首批负责公益诉讼工作的检察官。

他深知，检察公益诉讼的意义不仅在于监督行政部门依法履职、堵塞监管漏洞，依法维护国家利益和社会公共利益，切实保护人民群众的合法权益，还在于通过办案助推依法行政和法治政府建设，为国家治理现代化添砖加瓦。

2021年以来，江海区人民检察院检察公益诉讼领域共有5个案例获评全国典型案例，2024年派驻礼乐检察室被广东省人民检察院评为全省检察机关2023年度优秀集体。

钟荣杰检察官办案组对被占用基本农田开展实地调研（钟荣杰为左一）。

人脸识别门禁风波：一场推动立法的“小区保卫战”

2021年2月，正值人脸识别技术普及的高速发展时期，钟荣杰检察官办案组通过走访发现，辖区内部分小区出现强行推行刷脸门禁、信息保护不当等问题。

钟荣杰介绍，“人脸信息识别”门禁系统属于技防系统。当时，辖区部分小区涉嫌违反《广东省安全技术防范管理实施办法》有关规定，未向技防管理部门申请并通过审核、验收，就擅自在公共区域安装、使用技防系统。同时，小区物业仅口头告知将收集业主人脸信息用于门禁，在未向业主和住户明示“人脸信息”存储、传输、使用等信息的情况下，便强行收集业主的人脸信息、电话、住宅地址等个人信息，涉嫌侵犯不特定多数人的个人信息、隐私等社会公共利益。“我们依据当时发布并生效的民法典和广东省地方政府规章，在全国率先开展个人信息保护公益诉讼工作。”

2021年3月19日，广东首场人脸识别公益诉讼公开听证会在江海区人民检察院举行。“在个人信息领域尚未立法的空白期，公安机关作为技防工作的主管部门，是否能采取更有效的行政手段，加强涉人脸、指纹等个人信息的保护，保证其不被滥用？”钟荣杰指出问题。参加听证会的区人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表，与区公安分局、区市场监督管理局、区教育局、区发改局、区住房和城乡建设局有关代表进行深入研讨。

最终，江海区人民检察院出台了江海区关于人体生物特征的安全机制与防控机制的实施意见。而后，该案在同年7月入选最高人民检察院公益诉讼典型案例，也促成了最高人民法院出台规范人脸识别司法解释，《中华人民共和国个人信息保护法》也于同年8月生效，由此形成共治共护个人信息安全的工作格局。

钟荣杰表示，“看着新修订的司法解释，就像看见业主回家的笑脸。”

2021年3月19日，广东首场人脸识别公益诉讼公开听证会在江海区人民检察院举行。

保健品店里的“温情陷阱”：揭穿8万份“健康承诺”

2022年1月，江海区人民检察院针对老年人保健品市场乱象开展公益诉讼专项监督行动，严厉打击“骗老坑老”保健品。在调查中发现，一些老年人不仅遭受经济损失，甚至还延误了病情。如78岁的乳腺癌患者李姨掏空8万元积蓄购买“抗癌保健食品”，“他们说这药能让我彻底治好，长命百岁。”直到办案组带着检测报告上门——所谓“抗癌食品”竟是成本1.2元的压片糖果。

为了摸清灰色产业链，钟荣杰检察官办案组凌晨6点蹲守菜市场，记录下“打卡—送鸡蛋—听课—卖药”的全流程。钟荣杰介绍，那些商家瞄准老年人群体，以“送鸡蛋”为饵吸引老人去上课，然后播放所谓“医生”“专家”“教授”的课程，现场还有“患者”分享治疗经验，如“不用吃药，只要增强免疫力，所有疾病就能不治而愈” 等，推销员对老人“嘘寒问暖”“比子女还亲”，还说要为老人祈福保平安。“在这样的‘攻势’下，许多老人上当受骗。”

同年3月18日，江海区人民检察院向相关职能部门发出诉前检察建议，督促其积极履行监管职责，依法保障老年人群体合法权益。相关职能部门收到检察建议后，立即在辖区开展专项行动，根据检察机关提供的线索依法查处涉案商家12家，其中责令关停 7家，对其中涉嫌犯罪的5家经营主体，依法将犯罪线索移送公安机关，涉案货值共计400余万元，公安机关刑事立案2件，有力打击保健品市场的不良行为，保护老年人的合法权益。钟荣杰说，“我们要打击的不仅是产品，更是困住老人的谎言。”

钟荣杰检察官办案组联合相关职能部门对辖区保健品商家开展检查（钟荣杰为左一）。

工业园顶的“阳光骗局”：把隐患消除在事故之前

2023年盛夏，一场厂房顶层漏电的普通火情让钟荣杰带着无人机飞进工业园区。当镜头掠过某侨资企业厂房屋顶时，光伏板下厂房顶层外墙上颜色不同、新旧不一的瓷砖引起他的警觉。“为何厂房的顶层比其他楼层突然加高2倍？”走上厂房顶层后，他发现6 米高的围蔽空间内有乾坤，眼前景象触目惊心：本该斜铺的光伏板的支架层被改造成封闭仓库，消防通道堵塞，重型机械直接放在原厂房楼顶平台。

该工业园区是江门市侨商产业和海内外高端人才集聚区。2023 年5月，园区部分侨资企业向检察机关检侨联络办公室反映，其租赁的厂房楼顶存在违规铺设光伏组件、楼顶四周被违规改造为生产经营场地、办公场所、货物仓库、公寓等情形，违建的空间加重厂房楼顶承重，改变建筑原有结构，还堵塞了消防安全通道阻碍救援，带来严重消防安全隐患，园区企业安全生产及群众生命财产遭受严重威胁。

“这些‘光伏违建’问题在全国范围内都属于新业态监管盲区。”钟荣杰检察官办案组带着卷尺爬遍辖区数十个厂区，以实地勘查、无人机航拍等方式开展调查，发现园区内43栋厂房共12.6万平方米存在光伏项目违建问题。同年6月2日，江海区人民检察院组织召开“督促整治辖区厂房顶层光伏违规建筑”检察公开听证会，并向相关部门发出公益诉讼检察建议。11月，江海区人民检察院邀请人民监督员、人大代表对光伏违规建设项目整治情况开展“回头看”，43家违规建设光伏企业已全部签订违规整改承诺书，12.6 万平方米的违规光伏建设完成整改，安全隐患风险得以消除，园区安全生产环境得到进一步保障。

2024年3月，江门市政府在全市推广江海区分布式光伏规范管理经验，促进全市光伏发电建设项目健康有序发展。

钟荣杰检察官办案组与相关职能部门对辖区非法开展妇科诊疗活动的民办医疗机构开展检查（钟荣杰为右二）。

除了上述案件，钟荣杰检察官办案组还办理了妇女权益保护、食品安全、生态环境等多个领域的案件，包括凉茶非法添加西药案件、违法违规占用基本农田和历史遗留问题等。回顾公益诉讼工作历程，钟荣杰感慨万千，从刑事办案的被动接受案件，转变为主动去发现损害国家利益和社会公共利益的线索。在他看来，每一个案件的办理都是在为社会公平正义添砖加瓦，以“检察之力” 融入“社会之治”，助力平安江门建设。

采写：南都记者罗忠明 通讯员江检宣