为什么英国能归还香港，而俄国不愿意归还海参崴

回望过去充满苦难的百年历史，我们可以发现，同为中国领土，英国在1997年如期归还香港，但俄国却始终不愿意归还海参崴。这是为什么呢？今天，就让我们来一探究竟。

曾为中国领土的海参崴

海参崴濒临太平洋，是天然良港，地理位置优越，每年的结冰期仅有百余天。如今，这里被称为俄罗斯的“远东明珠”，更名为符拉迪沃斯托克。由于清朝采取闭关锁国政策，且将东北地区视为“龙兴之地”，不允许关内民众前往。

在海参崴的中心地带，只有世代居住于此的中国人自发形成的市集与集聚区，这里的民众以农耕种植和手工商贸为生，外来人口稀少，这种情况直到清末西方列强用大炮轰开清朝大门之后才渐渐发生了改变。

清末，由于河北、山东地区连年战争，又兼天灾连绵不断，农民可以耕种的土地不断减少，民不聊生，民怨四起。清政府无奈之下，取消了对于东北地区的封禁政策，允许华工出关务工，关内民众陆续前往东北乃至更远的北方地区谋生。

其中，大批华人来到海参崴，这片曾经为中国领土的地方，在因清朝封禁政策荒凉数百年之后，终于迎来了第一次人口迁入潮。

尽管这个时候，根据中俄条约的内容，海参崴已经不再属于清政府管辖，被割让给了俄国，但初期，清朝政府还是尽全力在条约中保障了在海参崴等地生活的中国人的基本权益，其中包括允许中国人在当地进行渔业活动和边境免税自由贸易，为华人在当地开展经济活动提供了一定的法律保障。

由于条约中对华人务工政策的放松，以及当地劳动力严重不足，起初，海参崴的城市建设有大量的华人参与，俄国方面并没有对华人的活动进行限制。在当地生活的俄国人多数是军人和军属，真正在海参崴居住生活的中国人远远多于俄国人，是这座城市建设的重要参与者。

海参崴最重要的交通工程——西伯利亚铁路的修建，便随处可见华工的身影。数据显示，仅在1891年，乌苏里铁路段的华工数量已经接近三千名，这个数字在短短十年间迅速增长到了一万两千名。华工数量在工人总数中占比接近85%，说这条铁路是由华人的血汗筑成的，也不为过。

随着来到海参崴华人数量的不断增加，当地渐渐形成了以地缘、血缘为纽带的华人互助会，根据籍贯不同，主要有以河北及东北三省为主的“北帮”、以山东籍为主的“东帮”、以江浙一带为主的“南帮”，以及一部分以广府人士为主的“广帮”。

华人互助会往往会制定一定的章程，所有成员都必须遵循章程的要求，互相帮助。经过一段时间的发展，海参崴所在的区域的山货生意渐渐被华人互助会所垄断，华人们也确确实实赚到了钱。

好景不长，为了更好地对当地华人进行控制，抑制华人势力的发展，俄国开始加强对华人的欺压。俄国是怎么操作的呢？俄国政府首先将华人驱逐到城市边境，在荒凉的郊区划定成为华人区域，同时制定严格的管控制度，对当地华人进行方方面面的限制，甚至将许多华人赶进山谷居住。

随后，为了弱化当地华人的大股势力，俄国拆分了华人原本的居住区，前后划拨了超过20块土地，要求华人迁居，将群居的华人完全打散了。在驱逐的过程中，俄国政府没有给予华人任何补助，俄国才不在乎华人有没有房屋居住，有没有生活物资，赶你走，你就非走不可。而且，所有华人房屋都必须重新登记。

最终，原居住在海参崴的华人被驱逐到谢苗诺夫港附近，这里地处偏僻郊区，周边几乎没有任何可使用的城市基础设施。华人们在海参崴长久以来的平静生活，在俄国的雷霆手段中，早已化为灰烬，家不再是家，这片土地，也早已不属于中国了。

为什么英国能归还香港，而俄国不愿意归还海参崴？

为什么英国能归还香港，而俄国不愿意归还海参崴呢？英国归还香港，主要可以归结成以下三方面：一是英国在侵占香港之时，在《南京条约》《北京条约》中是以割让的名义，但到了1898年签订《展拓香港界址专条》时，为了扩大侵占土地的面积，完全占领整个香港岛，英国此次签约是以租借的名义，租期从1898年7月1日起，至1997年6月30日为止，共计99年，在法律上有明确的归还日期要求。

二是到20世纪90年代时，英国国力已大不如前，曾经的“日不落”帝国，俨然已是日落西山。而中国自改革开放以来，正处于国力蓬勃发展期，无论是军事、经济还是科技，都实现了迅速发展，成为第三世界不可忽视的一股强大力量。中英两国之间实力差距发生了逆转，且这种差距还在不断扩大。

中方对于收回香港岛的态度十分坚定，不容置喙，在英方面前毫不退让，据理力争。三是英国虽然对香港进行长期殖民，但本土仍有许多中国人，民族文化、国家意识并没有从这片土地上消减，香港本地民众绝大部分对于回归中国秉持积极的态度，渴望回归到同宗同源的中华民族之中。种种原因的共同加持，迫使英国必须信守承诺，如期归还香港。

但在海参崴相关的领土、界限划分上，中国面临着极为复杂的挑战，这主要是政治历史、交通运输、移民政策、国际形势等多方面共同导致的。

一是地理位置与历史问题。海参崴地理位置十分特殊，它夹在中国与俄罗斯之间的，处于大连与黑龙江的夹角之上，临近日本海，中俄两国以海参崴为锚点既相向，又相邻。历史上，海参崴曾经长期属于中国，这片区域上世代生活的一直是中国人民。在清朝康熙年间，清朝政府曾与沙俄签订《尼布楚条约》，条约中明确海参崴所在的区域，是属于清朝管辖的。

事情是在什么时候发生变化的呢？随着清朝国力逐渐衰微，沙俄也露出了掠夺的面目。19世纪中期，在鸦片战争第二次爆发之后，沙俄狮子大开口，先后逼迫清朝政府签订不平等的《瑷珲条约》《中俄北京条约》，以条约形式先后将乌苏里江东面超过40万平方千米的领土吞食入腹，是“割让”而非“租借”。

一开始，由于海参崴与俄国主要城市的地理距离较远，俄国政府对这个新夺得的城市采取的是放养管理，并没有对在这里生活的中国人采取什么政策。

直到1871年，俄国进一步强化“向东看”政策，才开始将当地建设成为军用港口，并将原驻于尼古拉耶夫斯克的太平洋舰队迁移至此。在短短十年间，海参崴由寂寂无闻到先后数次升级，最终被升格为俄国滨海区域的行政中心。

二是交通运输资源问题。海参崴具有良好的港口基础，一方面，其位置在临岸处吃水深度大，吃水深有什么好处呢？这代表着各类中大型船舶能够直接进行停靠作业，码头上不需要另外建设太多的仓库，与其他港口相比能够大幅降低仓储成本，提升货物吞吐效率。

另一方面，在冬季气候严寒的俄国，海参崴几乎是每年结冰停航期最短的一个区域，利用破冰船，海参崴每年的结冰停航期可以缩短到两个月左右，这对整个俄国的港口贸易来说，具有极为重要的意义。获得海参崴，代表着俄国已经成功获取了太平洋出海口这一关键战略位置。

在确立将海参崴作为远东地区行政中心之后，俄国开始了长达数十年的经济、军事、交通资源建设。现今，海参崴已成为俄罗斯在远东地区规模最大，年吞吐量最多的贸易港，同时也是西伯利亚铁路的东端起点。

三是移民政策的情况。对于海参崴的管理，俄国采取的是“要地不要人”的策略，原居于此地的中国人，几乎都被驱逐、杀害殆尽。俄国人完全取代了中国人在此地的生活，渐渐形成了一个全新的俄国城市，教育、文化、人种等方方面面都实现了“去华处理”。整个城市几乎找不到一个中国人，长此以往，谁还会记起这曾经属于中国呢？

四是国际形势的影响。20世纪初期，垂涎于海参崴这块肥肉的，并不只是俄国。随着俄国在海参崴大刀阔斧地进行交通枢纽和军事基地建设，摆明了将以此为战壕剑指中国东北地区，清朝政府孱弱无力，无法反抗，但日本可是坐不住的。

日本向来对中国东北地区虎视眈眈，势在必得，前期已在此地周旋许久，眼见俄国在本地实力不断增强，很快急红了眼，在1902年西伯利亚铁道即将竣工之际，与英国结成联盟，共同对俄国进行抗击。

日俄之间很快爆发了激烈的冲突，但俄国早已在海参崴地区布下牢不可破的防御工事，日本并没能捞得什么好处。眼见海参崴不可得，日本“退而求其次”，将贪婪的爪牙伸向了不远处的大连。显然，在日俄日渐白热化的军事斗争中，损失最惨重的，是被作为战场的、孱弱的中国。

而中俄之间的关系，也是一个值得关注的地方，起初，沙俄对中国来说是一个纯粹的侵略者，但随着苏联红军消灭旧沙俄，成立苏维埃政府，中俄之间的关系渐渐从敌对转变为同盟。