交出北约指挥权，特朗普竟要重组美军？战略重心锁定中国？

据环球时报报道，美国全国广播公司（NBC）当地时间18日称，在阅读五角大楼简报并采访两名美国国防部官员后获悉，五角大楼正在对美军各司令部进行重大重组。其中一项正在考虑的方案涉及美国放弃北约欧洲盟军最高司令一职，而该职位自美国前总统艾森豪威尔起便一直由美国人担任。北约前最高军事长官詹姆斯•斯塔夫里迪斯对此表示，“如果美国放弃北约欧洲盟军最高司令的职位，欧洲会将其视为脱离北约的重要信号。”

从北约成立以来，北约的欧洲盟军最高司令一职历来都是美军将领担任。这是因为美国当初为了避免北约在形式上的“双重主导”，直接由美国人担任秘书长可能激化欧洲国家的“主权敏感”，引发欧洲国家的抵触。欧洲人担任北约秘书长这一传统，源于北约成立时确立的“美主欧辅”分工：也就是美国作为军事主导国，通过欧洲籍秘书长协调欧洲成员国，形成表面上的“权力平衡”。

近期，欧洲在推动防务和战略自主方面不断有新动作。英国媒体日前报道，欧洲几个大国正在讨论一项涉及5到10年内替代美国在北约地位的方案。而美国媒体近日披露，五角大楼正在酝酿重大调整，也涉及美国在北约中的地位调整。英国《金融时报》20日援引多名欧洲官员的话报道称，英国、法国、德国和部分北欧国家进行了非正式但有组织的讨论。这些国家的目标是制定一项将财政和军事负担转移给欧洲的方案。

北约与美国（资料图）

据报道，美国的大多数北约盟友需要将国防开支提高到占GDP的3%以上。人们普遍预计，在各国领导人于今年6月下旬前往荷兰海牙参加北约峰会时，将会把这个水平设定为他们的新开支目标。此前，美国总统特朗普曾多次指责其他北约成员国在国防开支上投入不足，从而占尽了华盛顿的便宜。他扬言，美国将退出其在欧洲的传统安全角色，并要求盟友将国防开支在GDP中的占比提高到5%。

19日，欧盟委员会发布《欧洲防务未来白皮书》和《欧洲重新武装计划/2030战备计划》，希望通过增加对国防工业的投资、鼓励联合采购、提高军工产能等措施，使欧洲在2030年拥有强大的防务能力。据报道，美国的大部分军火商被排除在了欧洲军备采购计划之外。此外有消息说，作为欧洲防务开支大国，英国、法国、德国和一些北欧国家近期多次展开“非正式但有组织”的讨论，评估由它们自己替代美国。

北约官员强调，相较于另起炉灶，维持现有北约联盟架构——即便美国参与度降低，也将更具可操作性。官员们表示，欧洲的基本防御始终需要英国和其他大西洋海军强国、北欧国家负责欧洲北部防御、土耳其负责欧洲东南部防御，而北约已经拥有这些成员国。英国皇家国际事务研究所国际安全高级研究员马里恩·梅斯默表示：“即使没有美国，北约也能为欧洲的安全合作提供一个架构。”

不过，报道指出，美国仍为欧洲防务关键角色，美国除了拥有为欧洲提供安全保障的核威慑力量外，美国还为北约提供欧洲盟国无法完全取代的军事能力，并在欧洲部署了空军、海军和地面部队，总兵力达8万人。尽管美国外交官多次向欧洲盟国保证，特朗普仍然支持北约及其《第五条共同防御条款》（即任何成员国遭受攻击时，其他成员国将共同防卫），但许多欧洲国家担心白宫可能会迅速缩减驻欧军队或军事设备的部署。

欧洲军工厂（资料图）

事实上，近年来，美国的武器供应已在欧洲市场占据重要地位。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2020年至2024年期间，北约欧洲成员国进口的64%的武器来自美国，这一比例高于2015至2019年间的52%。美国成为欧洲最大武器供应国，这表明尽管欧洲国家不断增加国防开支，但它们在军事装备依赖上依然严重依赖美国。这也突显了欧洲领导人在谋求减少对美国军事依赖过程中面临的巨大挑战。

此前，美国总统特朗普再次对北约的作用提出质疑，认为北约成员国不会在美国遭遇攻击时保护美国。法国总统马克龙对此回应称，“我们是忠诚坚定的盟友”，靠不住的恰恰是美国。对于特朗普此番言论，马克龙回应说，在“9·11”事件后，法国和其他欧洲国家加入美国对阿富汗战争。“当我们被要求前往阿富汗时，不仅法国人，欧洲人也去了。”但当美军撤离阿富汗时，欧洲却没收到“礼貌”提醒。