构建林长制全维度服务体系，赋能林草事业高质量发展

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，正式在全国范围内全面推行林长制。4年来，全国已全面建立林长制，各级各地充分发挥林长制统领作用，在林草资源保护发展、维护国家生态安全方面卓有成效。清研集团多年来致力于为林草园林行业的政府决策、行业管理提供专业的解决方案与技术服务，持续与部、省、市、县各级政府委办局开展深度合作，业务范围遍布北京、湖南、福建、山东、江西、新疆等地，完成精品项目100余个，业务内容涵盖林长制政策研究与咨询、资源调查监测、培训与能力建设、监管与执法辅助、公众参与宣传教育、考核与评估评价、信息技术服务等多个方面。

顶层设计助力林长制科学规划与实施

清研集团能够提供关于林长制相关政策法规的解读、分析以及本地化实践建议，帮助地方政府理解政策要求，制定符合本地实际情况的实施方案，协助研究与编制林业发展规划，为森林资源保护和发展提供战略指导。例如，2023年，在福建省三明市林长制改革发展实施规划项目中，清研结合三明市基本情况，从护绿、增绿、管绿、用绿、活绿等方面规划研究三明市林长制建设任务及重点工作，编制《三明市林长制改革发展实施规划》，为进一步压实三明市各级党委和政府保护发展森林资源的主体责任提供了行动指南。

指标构建与考核评估促进林长制管理成效

清研集团能够协助地方政府建立林长制绩效考核体系，明确考核指标和标准，确保考核过程公正透明，并依据林长制绩效考核体系，实施第三方独立评估，对林长制的执行效果进行客观评价，识别存在的问题并提出改进建议，反馈考核结果，推动林长制整体工作水平提升。

2022年，清研结合林长制相关政策法规标准，初步研究制定了林长制考核指标体系，为北京市林长制考核评估指标体系确定提供了有效参考，也为其他地区提供了可借鉴的范例；自2021年全国推行林长制以来，清研集团已陆续与北京、新疆、湖南、山东、福建、江西等地各级林业主管部门合作，开展了十余项省、市、区（县）各级林长制实施情况考核评估工作。针对不同地区的实际情况，制定切实可行的评估指标体系，从林长制制度机制建设、林长履职尽责情况、资源保护管理、生态保护修复等多个维度进行客观评估，出具独立的评估报告，为推动各地林长制走深走实，不断提升林长制管理水平提供了科学决策依据。

专业服务赋能督查激励申报

清研集团凭借专业能力和丰富的经验，协助地方政府通过创新管理模式，推动林长制示范项目的建设，申报争取上级的林长制督查激励。在湖南省岳阳县林长制督查激励示范项目中，清研集团配合岳阳县林业局在林长制工作中创新创优、真抓实干，全面提升岳阳县林长制工作成效，并充分总结和提炼林长制先进工作经验和成功模式，助力岳阳县获得2022年国务院督查激励表彰。这一成就不仅是对岳阳县林长制工作的高度认可，也为全国其他地区提供了宝贵的经验。

图片来源：国家林业和草原局官网https://www.forestry.gov.cn/c/www/ywgz/513325.jhtml

图：2022年林长制激励结果公布8个市县受国务院激励表彰

多元化服务助推林长制管理成效提升

除了专业的咨询与技术服务，清研集团在各项目开展过程中，还能够提供技术培训、科普宣教、宣传推广等多元化的服务。

为提升基层人才技术力量，清研集团积极为各级林长及相关业务人员提供专业技能培训，提高其履职能力，培训内容涵盖了法律法规、信息技术应用、应急管理等方面的知识。同时，通过多次举办专题讲座、实地考察和技术交流会等活动，有效提升了北京、新疆等地林业部门基层业务人员的专业技能。

图 北京市通州区通运街道林长制培训

为了提高公众参与度，清研集团协助地方政府深入挖掘林长制工作亮点和典型经验，撰写形成系列宣传稿件上传至市级、国家级主流媒体，并制作林长制相关知识指导手册和宣传折页，对林长制工作的社会宣传与推广起到了积极作用。

以林长制为抓手，全面推进林草重点工作

生态空间全要素调查监测，掌握资源家底

近年来，清研集团持续参与了各类资源的调查监测工作，如林草湿监测、园林绿化资源专项调查、野生植物调查、生物多样性调查、森林资源二类调查、外来入侵物种调查、林草种质资源调查、土壤环境调查等，构建了能够覆盖整个生态空间的全要素调查监测体系。

生态林地巡查监管，落实森林资源保护责任

清研集团持续与北京市及海淀、丰台、通州、门头沟等各区林业站深度合作，开展生态林地的第三方巡护检查监管工作，通过信息化的技术手段，对养护经营、占地破坏等多个指标进行检查核查，构建管理台账与数据库，配合做好档案管理工作，满足北京市及各区生态林动态精细化监管需求。

科技引领，全面提升林草工作信息化水平

遥感智能分类与变化检测，让林地违法无处可藏

清研集团持续开展林业遥感应用的技术研发工作，针对森林督查、林地违法占地、图斑监测等业务需求，清研开展了遥感智能分类技术与变化检测技术的研究与算法测试，对于各类疑似违法占地场景的自动提取与标注取得了较好成效，一定程度上减轻的人工核实判读的工作量。

智慧林业信息化保障生态林精细化智能化监管

清研集团不断深化智慧林业信息化建设，在开展北京市海淀区、通州区、丰台区生态林养护监管工作中，清研自研的智慧林业监管平台均得到广泛使用，平台通过集成大数据、云计算、物联网等技术，以地块为管理对象，以案件为监管事件，实现资源监测、养护巡检、案件上报处置、问题台账管理等全业务链条智能化管理。

2025年是习总书记“两山理论”提出20周年，全面推行林长制也是习总书记亲自谋划部署的生态文明建设重大制度改革，是统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的开创性政策举措。未来，清研集团将持续深入业务研究与技术创新，围绕“林长制”这一统领性制度体系，为林草资源保护、林草事业高质量发展以及人与自然和谐共生的现代化建设作出贡献。

撰稿 | 清研集团自然资源园林部

图片 | 清研集团自然资源园林部