2025年，江苏将如何继续“挑大梁”？

“经济大省要挑大梁。”

3月5日，总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时这样强调。

经济大省凭借雄厚的经济基础、完善的产业体系和强大的科技与体制创新能力，成为推动全国经济增长的动力引擎。

只有“顶梁柱”顶得上，全国经济大盘才能稳得住，这是常识，也是共识。

虽然目前对于“经济大省”并无一个明确认定标准，但谁在“挑大梁”，从最新的“成绩单”便可一目了然。

2024年GDP排名全国前十的广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，累计实现GDP超过82万亿元，占全国经济总量的比重升至61%。可谓是国内排名前十的经济大省。

上述2024年经济十强省份中，有7个省份跑赢了全国5%的增速，其中江苏、湖北经济增长5.8%，并列第一。

值得一提的是，自2023年以来，总书记三次在全国两会期间参加江苏代表团审议，三次都强调了江苏“挑大梁”的责任，不难看出其作为经济大省的重要性。

那么，肩负厚望的江苏将在2025年如何继续“挑大梁”？

江苏被中央寄予“挑大梁”厚望，除了GDP能“打”之外，或许也与其众多“第一”相关。

而很多江苏“第一”就藏在其政府报告中：

新增本外币贷款2.36万亿元，居全国第一；
13个创新药获批上市，居全国第一；
新增中国独角兽和潜在独角兽企业数量均居全国第一；
制造业高质量发展指数连续4年全国第一；
两岸融合发展水平连续10年全国第一；
新获批国家先进制造业集群4个，累计14个，总数全国第一；
国家专精特新“小巨人”企业累计达2215家，位居全国第一；

一个有意思的细节是，省长许昆林在谈及去年江苏使用外资情况时，提到“全省持续推进外资稳中提质，实际使用外资规模占全国的近1/6”。

他随后又补充说：“这个（指标）也是全国第一。第一写多了，删掉了。”

这话引得与会人员会心一笑。

正是这些“全国第一”，不仅见证了江苏发展的脚步，也彰显了其作为经济大省在全国发展中的带动和支柱作用。

这些年，从制造业的智能化转型，到服务业的快速发展，再到新能源领域的突破，江苏在发展新质生产力过程中，每一步都走得很扎实。

尤其在近年全国逐渐摆脱土地财政依赖的情况下，江苏在新能源、集成电路、海工与船舶、高端装备等产业带动下，已逐渐从“制造大省”发展成为“智造强省”。

在新能源领域，江苏2024年新能源装机容量达8210万千瓦（占比50.6%），历史性超过煤电成为第一大电源，其中盐城海上风电整机产能占全国40%以上，形成涵盖研发设计到运维服务的全产业链。

光伏产业方面，2023年江苏光伏组件产量占全国32%，无锡（电池片）、常州（光伏设备）等集聚区通过“光伏+储能”技术升级，成功规避了欧盟碳关税影响。

集成电路产业方面，江苏2024年产量达1293.6亿块，占全国超三成，形成了无锡（制造）、苏州（设计封测）、南京（先进制程）、南通（封测）形成“一核三极”格局。

船舶制造领域，南通、泰州、扬州组成的“通泰扬”产业集群，2024年承接订单量占全球29.7%，年营收突破2400亿元，并主导了全球超大型FPSO（浮式生产储油船）市场。

高端装备制造业方面，伴随苏州博众精工研发智能检测系统和柔性生产线落地，以及六合数控机床产业园向国家级基地迈进，高端装备专利数量位居全国首位。

事实上，江苏之所以能够挑起经济大梁，其实是因为“苏大强”的麾下，家家都强，个个都有拿得出手的“看家本领”。

不妨将视野先投向被称为“苏北五小虎”的苏北地区。

“苏北五小虎”，是徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市的合称。

历史上，苏北地区曾经饱受黄河泛滥之苦，数以百万计的苏北贫民，涌入上海和苏南闯荡，“苏北人”因为家乡穷困，并不受待见。

但进入新世纪后，在江苏省委“南北挂钩”战略推动下，苏北地区发生了翻天覆地的变化。尤其是近几年，以徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市为代表的“苏北五小虎”以年均6%以上的经济增速，远超全省、全国平均水平。

作为“苏北五小虎”中的老大哥，徐州已形成工程机械、绿色低碳能源、数字经济3个千亿级产业，位居全国先进制造业百强市第22位。

这座有着六千年文明史的兵家必争之地，后又成为“一城煤灰半城土”的老工业基地，如今正蜕变为全新的制造基地。

随着数字经济与绿色能源两大新引擎同步发力，2024年徐州工程机械产业集群产值突破2500亿元，光伏组件年产能更达15GW，位居江苏首位，已是国内令人瞩目的先进制造业高地。

值得关注的是，2024年徐州GDP为9500亿元，同比增长了6.3%，今年将有望向万亿GDP门槛发起最后冲刺。

徐州的东面，作为国内重要的风电制造基地，盐城正在滩涂上书写着“向海图强”的新传奇。

2024年盐城新能源装机容量突破1500万千瓦，相当于三峡电站的七成发电量，每三台国产海上风电整机就有一台贴着“盐城造”标签。

汽车产业是盐城另一大骄傲，2024年，盐城市汽车产业实现开票销售1001.5亿元，同比增长13.8%。

而深耕盐城23年之久的东风悦达起亚，不仅累计销售出近700万台新车，上缴税收达600亿元，旗下的4.0智能智造工厂还拥有行业领先的自动化程度。

其中，冲压车间有2条5400吨全自动冲压生产线，自动化率近100%；焊装车间自动化程度达到了100%，涂装车间自动化率也接近100%，发动机车间自动化程度达到70%以上。

京杭大运河畔的淮安，也用十年时间完成了从“运河明珠”到“产业新城”的华丽转身。

从2014年到2024年，淮安经济总量跨过三个千亿台阶、实现翻番；近三年，全市GDP年平均增速达7.1%，分别快于全国1.6个百分点、全省1.4个百分点。

夜幕降临时，淮安国际食品城灯火通明，来自全球的冷链物流车在此穿梭，2024年这里交易额突破800亿元，成为长三角最大的食品集散中心。

更令人惊叹的是其工业增速：9.4%的规上工业增加值增速、11%的工业开票销售、21.3%的工业用电量增幅……这些全省第一的数据背后，是来自鹏鼎控股百亿级PCB项目、中天钢铁精品钢帘线基地等优势制造业的支撑。

还有新亚欧大陆桥的起点的连云港，这座港口城市同样焕发着新生机。

连云港港年吞吐量高达3.46亿吨，集装箱运输量为669.07万标箱，再创历史新高。

此外，2300亿元产值的石化产业集群与700亿元的生物医药板块交相辉映，成为城市经济发展的重要引擎。

作为“东方药港”，这里每三天就有一款新药进入临床试验，2024年三类医疗器械注册证数量更是同比增长40%。

“苏北五小虎”中，年轻的宿迁也正演绎着“逆袭者”的传奇。

2014年到2024年，宿迁GDP跨了三个千亿台阶，早已从全省垫底的“十三妹”成为全国重要的“酒都”和“电商名城”，其白酒产业营业收入、膜材料产值、光伏组件产能分别占全国6%、5%、4%，新能源产值更突破千亿。

宿迁还以京东集团区域总部为核心载体，通过技术赋能与生态链协同，推动数字经济核心产业高速发展。截至2024年9月底，全市新增数字经济领域规上企业25家（据国家统计局《数字经济分类》认定），累计总数达92家，较2023年底增长37.3%；全年实现营业收入348.53亿元，其中京东生态链企业贡献占比超60%，产业规模居苏北地区首位。

不过，作为经济大省的“苏大强”之所以强，依靠的不是其中某一个市或某个区域，而是所有城市齐发力，产业全面开花。

形象点说，江苏的经济很像一位健硕的壮汉，有着“头部硬、腰部壮、腿部结实”的特点。

如果将苏北比作其“头部”，那么苏中和苏南地区就分别是“腰部”和“腿部”。

先说江苏经济的基本盘代表的苏南地区。

作为江苏经济核心区，“苏南五虎”以苏州、南京、无锡、常州和镇江为支柱，以占江苏近一半的GDP，形成了强而有力的“腿部”支撑。

2024年，苏州以26727.0亿元GDP继续领跑江苏，规模以上工业总产值达4.69万亿元，电子信息、汽车制造等产业贡献显著，高新技术企业超1.74万家，国家科技型中小企业数量全国第一。

特别是苏州下辖的昆山以全国百强县“20连冠”姿态，成为中国县域经济的佼佼者，经济发展情况十分强劲，2024年GDP为5380.17亿元, 比上年增长6.1%；规上工业总产值更达12398亿元,增长7.6%。

还有号称“县域经济第二城”的江阴，通过与中心城市联动发展，打造了4个超千亿、3个超500亿和5个超百亿级的产业集群，同时还跑出了62家上市企业，数量位居全国县域第一。

作为“老大哥”的省会南京，2024年GDP达到1.85万亿元。尤其是作为科教与文化重镇，南京的科技创新能力十分突出：

29项成果获国家科学技术奖，占全省63.8%的省科学技术奖，13家国家级制造业单项冠军企业和121家“小巨人”企业彰显产业厚度。

此外，南京的投资吸引力也连续多年位居全国前列，依托“宁杭生态经济带”区位优势，形成了电子信息、生物医药等产业集群，2024年吸引1504家科技型中小企业迁入，创全国之最。

南京周边的“小兄弟”也很给力。

2024年无锡以人均GDP21.67万元再次蝉联全国大中城市首位，战略性新兴产业占规上工业产值41.4%，集成电路、物联网等产业深度融合，科技进步贡献率实现全省“十一连冠”。

常州则以新能源产业为突破口，2024年产业规模突破8500亿元，动力电池销量占全国1/5，宁德时代、理想汽车等龙头项目带动产业链完整度达97%，投资热度连续三年全国第一，被誉为“中国新能源之都”。

还有北面的南通依托船舶海工、高端纺织两大国家级产业集群，2024年规模以上工业增加值增长9.3%，19个百亿级项目签约落地，工业开票销售超1.5万亿元，成为长三角北翼增长极。

苏南地区通过“苏锡常都市圈”“宁杭生态经济带”等战略持续推进区域一体化，城市间协同发展水平显著提升。高铁网络已形成“1小时沪宁杭通勤圈”，物流成本较中西部主要城市群低15%-42%（据2024年《长三角物流经济白皮书》），进一步巩固了其长三角核心经济区的优势地位。

在发展新质生产力过程中，苏南地区逐渐形成了多极联动、创新驱动的现代化发展格局：苏州布局“智造之城”，南京发力低空经济，常州探索固态电池量产，无锡深耕人工智能，南通推动“智改数转”，从而为长三角乃至全国提供现代化产业体系样本。

“苏中三杰”的镇江、泰州、扬州，相比苏南地区的经济体量不是那么强，但优势产业显著。

镇江以制造业为核心，打造高端装备制造、新材料、生命健康和数字经济四大产业集群，以及新能源汽车、医疗器械、智能电气等“四链八条”的重点产业链，建设了多个国家级绿色化工园区与智慧化工园区。

扬州通过聚焦高端装备、新能源、新材料等六大集群及航空、工业母机等13条新兴产业链，持续在数控机床、船舶制造领域进行产业智能化升级，打造出2个国家级中小企业特色产业集群。

泰州则依托国家级中国医药城集聚1300余家医药企业，形成了从研发到医疗生产的全链条，同时还在船舶制造（扬子江创业）、精细化工（泰兴开发区）、不锈钢材料（兴化高新区）陆续开辟出百亿至千亿级的产业。

正是江苏这些既有“看家本领”，也不乏你追我赶精神的城市与县域经济，不仅撑起了江苏经济的大梁，也成为长三角区域动能提升的重要引擎。

我们也必须看到，经济大省的“块头”越大，压力越大。

相关数据显示，每1个百分点增速带来的增量，相当于10年前的约2.1个百分点。

这也意味着，越是经济体量大，增长越是艰难。

作为经济大省的江苏将2025年增速目标设定在5%以上，肩负的压力显而易见。

不过，越是如此，越能显示出经济大省另一个特点：格局大，能压担。

舟大者任重，马骏者远驰。

随着政府工作报告提出，支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。

有顶层设计、有经济底气，也有发展魄力，相信江苏，未来也必定大有作为。