上海
本文刊载于2025年2月28日《解放日报》第8版：新论
城市基础设施是“第一道关口”，应当具有稳健性、稳定性、冗余性和恢复快速性。但现实中，一些城市的基础设施韧性程度依然不高，原因有三：
一是有限供给带来冗余度不够。典型实例就是碰到短时强降雨后，一些城市会出现“看海”的情况。一个重要原因就是现有设施无法容纳短时强降雨量，即特定设施冗余度有限而造成明显的脆弱性。
二是设施衰老带来抵抗力不够。一些城市存在房屋建筑老化、基础设施年代久远、设施设备老化、建设标准偏低等问题，安全隐患突出。
三是设施隐蔽带来隐患点不清。一些城市的地下网管由于建设年代早，没有智能化监测感知设备，存在漏气、漏液等安全隐患，又难以及时发现预警，导致隐患底数不清、点位不明。
新形势下，推进基础设施风险管理的数字化、智能化、精准化，是韧性城市建设的客观趋势。
以老旧房屋建筑为重点，率先建立健全风险底数清、数据联通共享的房屋智能化综合管理平台。一方面，推进老旧小区、老旧房屋的更新改造，提高抗震、防雷、防火标准。另一方面，加强智能感知设施配置，开展定期体检制度，做到“风险底数清、数据联通共享”。
以地下生命线管网为核心，搭建自动感知、自动预警、快速处置的市政设施风险监测“一张网”“一平台”系统。在建设地下综合管网可视化、排污口在线监测预警、供热管网和燃气管网在线监测预警等的基础上，进一步与城市运行管理“一网统管”无缝衔接、深度融合，以技术赋能的确定性消除“风险看不见、灾害想不到”的不确定性。
以家庭、小区、园区、城市为载体，加大科技应用场景开发，提高城市智慧化水平。比如，有条件的城市可先行开展市政道路智能化改造与自动驾驶、智能网联汽车、智慧物流的协同布局、协同建设，并积极开展数字家庭、智慧小区、智慧园区、智慧街区等更具颗粒度的智慧治理单元建设。
（陶希东，上海社会科学院智库研究中心研究员）
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