据央视新闻27日报道,当地时间26日,乌克兰总理什梅加尔表示,乌克兰政府已经批准了乌克兰和美国共同开发乌克兰矿产资源协议的最终版本。美国总统特朗普表示,泽连斯基将在28日访问美国期间签署该协议。
乌政府当天批准的乌美矿产协议包含六项重要立场:
- 乌克兰和美国将创建一个重建投资基金,该基金将由两国政府共同拥有并共同管理;
- 乌克兰的地下矿产资源和自然资源仍然归属乌克兰,不会转移给美国或任何其他国家;
- 乌克兰将把其自然资源资产未来收入的50%投入该基金;
- 美国将以资金、金融工具和其他对乌克兰重建至关重要的资产形式向该基金提供捐助;
- 该基金筹集的资金将专门投资于乌克兰重建项目;
- 该协议考虑到了乌克兰在欧洲一体化进程框架内的义务,不会出现与乌克兰欧洲一体化义务相矛盾或不一致的情况。
泽连斯基表示,矿产协议是经济协议,但他要求至少包含一条“谅解”内容,即乌方视该协议为“未来安全保障的一部分”。乌方这一要求最终在协议的第10条中有体现。
协议的第10条中提到,“美国支持乌克兰为获得安全保障以建立持久和平所做出的努力”。
泽连斯基还强调,协议不包括美方此前要求乌方支付的5000亿美元、3500亿美元或1000亿美元的债务。
很显然,现在这份协议与此前的协议草案相比,美方在措辞等方面做出了一定的让步,比如说不再提到用乌克兰矿产来偿还美国所谓5000亿美元对乌援助投入。
整体上看,美国似乎做出了让步,更容易让乌方接受。
但精明的特朗普真会干赔本买卖吗?
央视专家、中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇进行了有力分析:从实质上看,这份协议跟此前美方的高要价相比,并没有一个根本性的改变。
比如说美方依旧要求乌克兰把矿产、能源等等收入的50%放到这个基金里面,而且还要求说除非美方同意,否则乌方不能够出售基金中的份额。根本上还是美方试图从经济上控制乌克兰。
实质上来讲,是乌克兰现在处于博弈当中的劣势、对美缺乏能打的牌的情况下,被迫接受的一个协议。
对乌克兰而言,这是一个艰难的抉择。一方面当前局势下乌克兰急需美国的支持;另一方面,如此大比例让渡资源利益是否值得?
据乌克兰经济学家科瓦尔丘克计算,乌克兰战后重建至少需要7500亿美元。如果美国仅通过这种方式"支持"乌克兰,这样乌克兰实际上是在用未来几代人的财富换取当下的生存可能。
有乌克兰民调显示,约68%的乌克兰民众,对这份协议表示担忧,认为政府“出卖了国家利益”。这种情绪倘若扩大,可能对泽连斯基政府构成严峻挑战。
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