广元利州：让“乡村闲置资产”变“增收活水”

昔日遗弃院落改建为康养民宿，闲置校舍化身为休闲农庄，废旧车间升级为重点项目，荒山秃岭变身为果蔬产业园……近年来，广元市利州区聚焦问题导向、效果导向相统一，突出党建引领、力量汇聚、政策倾斜，分类推进闲置资产盘活利用，让“沉睡”资产变为“活力”资源。

全面盘点，摸清乡村资产家底

以前的月坝“包谷纽子大，吃的洋芋果，烤的疙瘩火”，现在的月坝“春看花，夏避暑，秋赏叶，冬滑雪”，几年时间，通过整合项目资金，盘活闲置农房发展餐饮民宿，流转撂荒土地发展配套产业基地，统一运营管理产业等方式，月坝集体经济实现了质的飞跃。

“自从将家里闲置房屋租给村集体开特色民宿，再加上家里人在合作社务工等收入，一年也有10多万元的收入，还能照顾家里老人。”聊起当下的生活，杨秀林高兴地说。

为实现“盘”而能活、“盘”而有效，推动闲置资产焕发新生机，针对乡村闲置资产底数不清、信息不明等问题，利州区实施“成员代表摸底、专业机构把关、行业部门审查”的“三步工作法”，全面摸清农村闲置资产位置、面积、结构、权属等情况，做到“一本台账”明家底。截至目前，全区共登记闲置宅基地、民房、办公用房、校舍、生产设施等1125处。

据了解，该区还在理顺人财新关系上下功夫，以资产再清核、成员再认定、股权再量化为抓手，对村集体货币资金、固定资产、债权债务等进行全面清理登记，推行“户申报、户籍校对、村民代表大会审议、张榜公式、建立台账”的“五步确认法”，实现“一张凭证”明身份，采取“A+B”股管理模式，把集体和成员权益落实到位，实现“物有其主”。

一资一策，探索多元发展路径

走进龙潭乡金鼓村“利州红梨”分拣中心和冷链物流集配中心，分选生产线飞速运转，一颗颗红梨分选、套袋、装箱、入库、配送……工人们忙得热火朝天。

“我们通过公开招引业主、签订入股协议，以‘保底+分红’的方式将闲置车间入股给四川省胜男农业开发有限公司用于‘利州红梨’仓储、分选和包装等初加工，2024年收益10万元，增收带动群众就业500多人，帮助村民走上‘吃梨’致富路。”金鼔村党支部书记樊仕富介绍道。

金鼔村“利州红梨”只是广元市利州区成功将“存量”变为“增量”的一个缩影。龙潭乡曙光村将荒山、停车场、活动场地等出租给企业发展乡村旅游；大石镇金龙洞村联合企业利用闲置农业生产设施发展肉牛养殖产业；荣山镇中口村自主盘活闲置校舍开办民宿……2024年，利州区村集体经济经营性收入预计达2500万元，其中盘活闲置资产实现经营性收入800余万元。

近年来，广元市利州区积极探索发展自主盘活、租赁盘活、合作盘活、入股盘活4种模式，分类推进闲置宅基地、生产设施、校舍、养殖水面等资产资源盘活利用，“一案一策”精准化解闲置低效项目的难点、痛点，持续发展壮大新型农村集体经济，让乡村发展变得更有“钱景”。

收益反哺民生治理

“感谢大家对我的关心关爱，今后我一定会继续奋发求学，自强不息，以更优秀的成绩回报家乡。”三堆镇中学应届初中毕业生安雅雯感激地说。

据了解，自2022年起，三堆镇便创新性地将村级集体经济的部分收益用于资助困难儿童，成立“集体同心·助你圆梦”助学公积金，截至目前，共资助本地困难学生30名，发放助学金9万元。

节日慰问、先进典型表彰奖励、关心关爱困难儿童、集体经济分红……为了让村集体收益更好地用之于民，广元市利州区积极探索“反哺”机制，通过“村集体经济年纯收益达到5万元以上的村，可按照章程提取不高于10%的收益用于村级组织运行经费保障和提高管理人员待遇”“根据章程，提取村集体经济公益金用于公益事业发展”“每年严格实行村集体经济收益分红”三种模式，重构集体经济利益链接机制，激励村干部担当作为，激发群众参与活力。同时，不断完善村集体经济运营监管机制，实行政经分离，将集体经济与村“两委”剥离，建立章程制度，明确管理主体、会员权限和利益分配办法，形成集体议事、民事民管机制；建立村集体经济负面清单、财务监管、用工管理等制度。

下一步，广元市利州区将持续加强村集体“三资”管理，持续推广“总社+分社”“居间服务”集体经济壮大新模式，采取飞地经营、资源盘活等方式，用好用活闲置资产，构建全方位、多层次的便民服务体系，为丰富村民文化生活提供平台，提升村民幸福指数。(杜雨萱)