留住百万大学生 这些大城市出手应对劳动年龄人口缩减

目前，多地省考报名已经开启。

根据湖南日报的报道，截至2月19日9时，2025年湖南公务员考试报名缴费人数总计为33566人，整体竞争比例为3.14:1，相比去年湖南省考报名首日，同轮数据公布增加了10996人。

高校毕业生希望获得好工作，地方也希望吸纳更多大学生。比如，在今年的新春第一会上，广东提出将实施“百万英才汇南粤行动计划”，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。不仅仅是广东，重庆、武汉等地此前也提出要留住和吸引百万大学生。

为什么？从数据上看，我国不少城市的劳动年龄人口（15—64岁）下降速度较快。以一线城市北京和上海为例，统计年鉴显示，2018年，北京劳动年龄人口在总人口中占比为78.27%，上海为75.21%，2023年，北京和上海则分别为72.13%和70.86%，跌幅明显超过全国平均水平（2018年到2023年全国平均下跌2.94%）。

哪些地方对高校毕业生吸引力更强？从数据和采访来看，省会城市正逐步成为高校毕业生心中的“理想之城”。

“我的第一意愿就业城市是成都。首先，成都的生活成本相对于一线城市来说，友好太多了。其次，我不是很喜欢竞争激烈的环境，或者快节奏的生活。”就读于成都信息工程大学数字媒体技术专业的王丽（化名）告诉21世纪经济报道记者。

早在2017年，武汉就已启动“百万大学生留汉创业就业工程”。最近三年，越来越多大城市出手“吸引大学生”。

2022年，《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》发布，鼓励高校引导毕业生留长就业，根据本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，最高给予每年100万元奖励。

2024年，兰州提出加力实施“兰州市大学生留兰倍增计划”，力争通过三年时间，吸引留住20万名大学生在兰就业创业。

同在2024年，重庆印发《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024—2027年）》。根据该计划，2024年，高校毕业生等青年留渝来渝就业创业30万人以上（其中市外来渝5万人以上）。2025—2027年，高校毕业生等青年留渝来渝就业创业年均40万人以上（其中市外来渝年均6万人以上）。

2025年郑州政府工作报告显示，三年累计来郑留郑大学生超67万人。南昌提出“每年吸引10万名大学生和技能人才来我市创业就业”，每年都在开展“百场校招”活动。

目前，越来越多地区正在“吸引大学生”，广东、重庆等地的目标甚至达到“百万级”。

与此同时，地方的政策正在加码。以深圳为例，2月23日，深圳召开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会，提出为来深求职的高校应届毕业生提供的免费住宿天数将从7天延长到15天。同时，深圳将实施“鲲鹏青年创新创业合作计划”，为在校大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高资助金额达100万元。

其实，我国高校毕业生数量在未来10年将保持在高位，甚至有增加的趋势，广东、武汉等地也是高校毕业生集中的地方。根据统计年鉴，2023年，广州、武汉、重庆的普通、职业本专科在校学生数分别为1468613人、1161053人和1100170人，均超过100万人。

为什么多地仍然希望吸纳更多高校毕业生？劳动年龄人口，尤其是大城市的劳动年龄人口下降速度需要警惕。

根据中国统计年鉴，2023年，我国劳动年龄人口在总人口中的占比达到68.26%。2010年，我国劳动年龄人口占比高达74.53%，随后尽管有过反弹，但整体来看处于持续下跌的阶段。

其中，北京、上海等地由于常年为人口流入地，2023年劳动年龄人口占比仍然在70%以上。值得注意的是，这两地尽管目前劳动年龄人口占比仍然超过全国平均水平，但受到生活成本、落户限制等因素影响，下降速度却较快。

2013年，我国劳动年龄人口占比仍然有73.9%，北京劳动年龄人口为81.5%，上海劳动年龄人口为80%。10年之后的2023年，我国劳动年龄人口占比下跌到68.26%，下跌5.64个百分点。与此同时，2023年，北京、上海的劳动年龄人口占比分别为72.13%和70.86%，较10年前分别下跌9.37个和9.14个百分点。

目前来看，我国劳动年龄人口的下降趋势有可能在部分年份有一定反弹，但长期看难以改变。

根据统计年鉴，2023年，我国0—4岁、5—9岁、10—14岁的人口数量分别在总人口中占比3.88%、6.11%和6.39%，50—54岁、55—59岁、60—64岁的人口数量分别占比8.54%、8.16%、5.70%。换句话说，从2023年开始的未来15年，进入劳动年龄人口的数量在总人口中占比16.38%，但有22.4%的人口将退出劳动年龄人口序列。

谁对大学生更有吸引力？

在我国劳动年龄人口下降的背景之下，如何吸引并留住大学生，成为很多地方的“考题”。

不过，尽管很多地方都提出要“留住大学生”，但是，毕业生真的能被“留住”吗？从各个高校发布的就业质量报告来看，地方的经济发展对于毕业生去向的影响很大。

以吉林大学2024届毕业生就业质量年度报告来看，2024届毕业生在吉林省就业最多，占比25.89%，其次为广东省（9.95%）、北京市（7.05%）和辽宁省（6.96%）。

与之相对应的是，根据上海对外经贸大学2024届毕业生就业质量年度报告，该校毕业生的留沪比例为67.55%。杭州电子科技大学2024年毕业生就业质量报告显示，留在浙江省的比例达到68.11%。

相较于其他城市，近几年省会城市在毕业生吸纳上表现颇佳。2024年，根据已经发布人口数据的城市，不少省会城市人口实现正增长。比如，2024年，河北省会石家庄常住人口净流入3.28万人，连续三年实现正增长。2024年末，甘肃省会兰州常住人口为443.65万人，较2023年的442.51万人有所增长。

一些省会的劳动年龄人口比重甚至不降反升。根据最新发布的数据，江西省会南昌在2024年常住人口增加10.22万人，其中16—64岁人口占总人口的比重达到73.23%。2020年，南昌的劳动年龄人口占比为72.02%（当时公布的是15—64岁人口数据）的水平。

就读于西华大学网络与新媒体专业的刘隽（化名）告诉21世纪经济报道记者，她是2025年应届毕业生，目前刚刚获得一个杭州的工作机会。

“选择杭州的原因有很多，首先是互联网和电商行业发达，这对于我的职业发展非常有利，机会也多。其次，杭州对于本科生是有补贴的，比如交满一年社保给1万生活补贴和1万租房补贴。当然，我也考虑过其他城市，比如上海和深圳，但综合考虑后，觉得杭州更适合我。”刘隽说。

重庆一所大学的高校就业指导老师告诉21世纪经济报道记者，据她观察自己的学生就业情况，目前越来越多的毕业生考虑在以省会城市为代表的二线城市就业。“一线城市仍具吸引力，因为这些地方就业机会多，发展空间大。但是有些城市的人才政策好，也会吸引很多学生前去发展。”

需要注意的是，即使是省会城市，吸引高校毕业生的能力也有很大差别，因为就业机会、生活成本等各不一样。上述就业指导老师表示，在选择就业城市方面，学校鼓励学生结合个人兴趣、职业目标、所在城市的产业发展、生活成本等因素，做出符合自身长远发展的选择，而非仅仅依赖短期薪酬来判断。