山西开展建筑市场“双随机、一公开”执法检查，874条问题线索被揪出

近日，山西省住房和城乡建设厅发布关于2024年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查情况的通报。通报显示，此次检查力度空前，成果显著，旨在进一步规范建筑市场秩序，加强对市场主体的事中事后监管。

2024年5月至10月，山西省住房和城乡建设厅会同省人社厅，在全省范围内展开了建筑市场“双随机、一公开”联合执法检查。共组建4个检查工作组，奔赴11个地市及省综改区，对102个房屋建筑和市政基础设施项目进行实地核查。经细致排查，累计发现并移送建筑市场违法违规问题线索874条，同时实施行政处罚483.5万元。

在本次检查中，不同单位暴露出不同程度的问题。建设单位的主要问题为工程款支付担保办理不规范，涉及问题线索50条，占建设单位问题总数约29%；施工单位主要是建筑用工实名制制度落实不到位，涉及问题线索159条，占施工单位问题总数约31%；监理单位则是现场监理人员履职情况差，涉及问题线索54条，占监理单位问题总数约31% 。

此次通报还列举了多个典型案例，包括未批先建、违法发包、转包、采取欺骗等不正当手段取得建筑工程施工许可、违法分包、排斥潜在投标人、未依法办理工程支付担保以及项目经理和项目总监履职等问题。例如，长治市上党区金港宸院房地产建设项目，建设单位山西煦汇房地产有限公司和施工单位河南鼎平市政工程有限公司未依法取得建筑工程施工许可证擅自建设施工，分别被处以1452000元和10000元罚款。

此外，通报中还提及联合惩戒情况。山西诚泰建筑工程有限公司、山东京杭建设集团有限公司长治分公司、重庆新派装饰工程有限公司、河南胜杰建筑工程有限公司等4家企业，因拖欠农民工工资，被省人社部门推送实施拖欠农民工工资失信联合惩戒。

针对此次检查出的问题，山西省住房和城乡建设厅对各市提出了明确工作要求：一是严格落实建筑市场监管责任，利用信息化监管手段，及时纠正违法违规行为；二是加强部门协同，提升监管效果，加快住建领域监管、执法和行政审批信息交互共享；三是强化行业监管执法结果应用，将违法违规责任主体纳入重点监管对象，实施信用联合惩戒措施。

此次“双随机、一公开”执法检查，彰显了山西省规范建筑市场秩序的决心，对保障建筑工程质量、维护农民工权益以及促进建筑行业健康发展具有重要意义。未来，山西省将持续加强监管力度，确保建筑市场的有序运行。

典型案例通报

（一）未批先建问题

项目名称：长治市上党区金港宸院房地产建设项目

建设单位：山西煦汇房地产有限公司（统一社会信用代码：91140421MA0MT27Q87）

施工单位：河南鼎平市政工程有限公司（统一社会信用代码：91140581MA40Y7MC7N）

存在问题：建设单位和施工单位未依法取得建筑工程施工许可证擅自建设施工。

处置措施：由长治市城市管理综合执法局依法对建设单位处以1452000元罚款（长城罚决字〔2024〕第S-0005号），依法对施工单位处以10000元罚款（长城罚决字〔2024〕第S-0006号）。

（二）违法发包问题

1.项目名称：太原市清徐县文源城C区项目

建设单位：山西优佳房地产开发有限公司（统一社会信用代码：91140121MA0L83L36Y）

存在问题：建设单位将部分专业工程违法发包给非总包单位进行施工。

处置措施：由清徐县城乡管理综合行政执法队依法对建设单位处以63085.98元罚款（清城综执罚字〔2024〕007号）。

2.项目名称：吕梁市商业综合体项目一区（一期-13楼)

建设单位：吕梁市智慧万华置业有限公司（统一社会信用代码：91141102MAOMUECU0Q）

存在问题：建设单位将桩基工程违法发包给非总包单位进行施工。

处置措施：由吕梁市城市管理局依法对建设单位处以1990元罚款（吕城罚决字〔2024〕64号）。

（三）转包问题

项目名称：运城市君铂国际

施工单位：陕西宜顺禾建设工程有限公司（统一社会信用代码：91610132MA6U8LA420）

存在问题：施工单位派驻的项目经理等主要管理人员未到岗履职，部分材料采购合同负责人非本单位人员，存在工程项目转包行为。

处置措施：由运城市城市管理局依法对施工单位处以193386元罚款（运市城管执（建）罚决字〔2024〕24-1号）。

（四）采取欺骗等不正当手段取得建筑工程施工许可问题

建设单位：山西华南置业有限公司（统一社会信用代码：91140421MA0LA0MP5F）

存在问题：建设单位在办理山西华南智慧融创科技园项目建筑工程施工许可证时,施工单位项目经理不具有担任项目经理资格且不符合建筑工程施工许可证办理前置质量安全监督手续条件，存在采取欺骗等不正当手段取得建筑工程施工许可证的行为。

处置措施：由长治市城市管理综合执法局依法对建设单位处以20000元罚款（长城罚决字〔2024〕第S-00002号）。

（五）违法分包问题

项目名称：晋中市太谷区曦园城市之光5、9号楼住宅楼及地下车库

施工单位：重庆李家沱建筑工程有限公司（统一社会信用代码：91500113709477930M）

存在问题：建设单位将通风工程和防水工程违法分包给不具备相应资质的山西名飞通风设备有限公司和太谷县永佳防水保温工程有限公司进行施工。

处置措施：由太谷区城市管理综合行政执法局依法对施工单位重庆李家沱建筑工程有限公司处以4624.19元罚款（晋（太）城罚决字〔2024〕08第21-1号），依法对不具备相应资质承揽业务的山西名飞通风设备有限公司处以5603.19元罚款（晋（太）城罚决字〔2024〕08第13-1号），依法对不具备相应资质承揽业务的太谷县永佳防水保温工程有限公司处以5603.19元罚款（晋（太）城罚决字〔2024〕08第14-1号）。

（六）排斥潜在投标人问题

建设单位：晋城市园区开发建设运营有限公司（统一社会信用代码：911405003990860360）

存在问题：建设单位在组织智能装备制造产业园四期B区项目进行招投标时，招标公告要求施工投标人应当具有建筑工程总承包壹级资质，实际建筑工程总承包贰级资质即可承揽，存在排斥潜在投标人的违法行为。

处置措施：由晋城市城市管理综合行政执法局依法对建设单位处以10000元罚款（晋市城罚决字〔2025〕第15号）。

（七）未依法办理工程支付担保问题

建设单位：太原新凯房地产开发有限公司（统一社会信用代码：91140100662394184H）

存在问题：建设单位未依法办理工程款支付担保，且未在规定时间内完成整改工作。

处置措施：由太原市城市管理综合行政执法局依法对建设单位处以90000元罚款（并城综执罚字〔2024〕第217号）。

对上述存在违法违规行为的责任单位，自行政处罚决定作出之日起一年内，责任单位及其在我省建设施工的建筑工程项目，均纳入各级住房城乡建设主管部门重点监管对象。

（八）项目经理履职问题

1.项目经理：彭彦鑫（注册编号：晋1142016201707305）

存在问题：在担任大同市平城区中央储备粮大同直属库有限公司仓储项目的项目经理期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由大同市平城区住建局依法对项目经理处以20000元罚款（平城住建罚字〔2024〕020号）。

2.项目经理：马犇（注册编号：晋1142021202200284）

存在问题：在担任运城市夏县天沐邑水天麓一期（5#、6#、7#、13#、15#、16#、17#、S20#、S21#、S22#、地库（含人防））项目的项目经理期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由夏县城市管理综合行政执法局依法对项目经理处以5000元罚款（罚字〔2024〕13号）。

3.项目经理：付虎灯（注册编号：晋2142008201004591）

存在问题：在担任朔州市经济技术开发区国网山西省电力公司输电检修分公司朔州运维基地项目的项目经理期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由朔州经济开发区建设管理部依法对项目经理处以3000元罚款（朔开建罚字〔2024〕03号）。

（九）项目总监履职问题

1.项目总监：赵彤（注册编号：14000048）

存在问题：在担任大同市经开区华联电商物流数字经济产业园的项目总监期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由大同经济技术开发区管理委员会依法对项目总监处以2000元罚款（同经开罚决字〔240305〕第002号）。

2.项目总监：宋建忠（注册编号：14008919）

存在问题：在担任阳泉市平定县恒泰新城三期工程项目的项目总监期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由平定县城市管理综合行政执法局依法对项目总监处以3000元罚款（平城罚决字〔2024〕第33号）。

3.项目总监：王俊平（注册编号：14005303）

存在问题：在担任忻州市代县中医院新建项目的项目总监期间，存在履职不到位的违法行为。

处置措施：由代县住房和城乡建设管理局依法对项目总监处以10000元罚款（罚字〔2024〕12号）。

对上述存在违法违规行为的责任人员，自行政处罚决定作出之日起一年内，责任人员及其在我省承担的建筑工程项目，均纳入各级住房城乡建设主管部门重点监管对象。