小切口里见真章，“微网格”如何撬动“大治理”

基层社会治理如何从“最后一公里”细化到“最后一百米”？居民小区、村民小组、楼宇市场等最小治理单元如何打通神经末梢？

2月22日，央视《法治深壹度》栏目播出的《微网格 大治理》专题片，让人们看到了嘉定区“融合网格”建设的探索。片中展现了上海这座超大城市较少得到关注的另一面——不那么光鲜，却无比真实，有挣扎却也充满温情的那一面。

作为治理体系末端触角的微网格，正以其独特的治理智慧，在复杂现实中蹚出一条新路。

微网格的治理智慧，体现在其对治理颗粒度的精准把握上。它将庞大的社区划分为更小的治理单元，通过本身就在街头巷尾走动的网格员，精准感知每一个角落的脉动。片中出现的货车司机唐磊因老板拖欠工资而情绪濒临崩溃，几乎走上极端。然而，他在物流园区司机休息室旁发现了一个新建的“微网格小屋”，抱着试一试的心态扫码留言。令他惊讶的是，几秒钟后就接到了回电，2分钟内民警便赶到现场。这种"小事不出网格"的治理模式，正是微网格生命力的生动体现。

唐磊的案例并非孤例。嘉定区通过将原有的54个片区、451个村居网格进一步细分为1866个小微网格，实现了治理触角的精准延伸。每个小微网格由1名网格长、1名社区民警和3名网格员组成，服务人群最多时有一千人左右。这种精细化的治理模式，使得问题能够被及时发现、快速响应，避免了矛盾的激化。

除了尽快处置，微网格还有“预防性治理”功能。通过日常巡查和网格员的主动介入，许多潜在的矛盾得以在萌芽状态被化解。例如，外卖员张传良因顾客投诉而情绪激动，冲突随时可能升级。然而，由于网格员与他相熟，发现问题及时介入，冲突得以迅速解决。这种“早发现、早处理”的机制，减少了矛盾升级的可能性，也增强了居民对治理体系的信任。眼下在嘉定区，网格员们会通过日常巡查和“必到点”签到，确保对辖区情况全面掌握。无论是独居老人的家，还是警情高发的点位，网格员都是“走过路过不错过”。

对于这种基层治理新模式，许多人关注的可能是遇到难题或是“投诉无门”的问题，尤其是需要多部门“认领”责任、协同解决的“硬骨头”，怎么推进。嘉定也在想办法运用微网格的“一事一议”机制推动问题解决。

片中提到一个居民反映的烧烤店油烟扰民问题。这件事涉及多个部门，包括环保、城管、市场监管等。传统的治理模式往往因部门职责划分不清而导致问题久拖不决。微网格的"一事一议"机制让民警和居委工作人员看到了希望，“网格吹哨、部门报道”，各部门通过协同合作，最终解决了这一长期困扰居民的问题。

事实上，没有哪个部门能够“包治百病，包打天下”，但嘉定区通过公安牵头、撬动职能部门积极性的方式，让大家成为“一条战壕里的兄弟”。从百姓视角而言，也增加了对微网格的认可度，毕竟，“说不清楚到底是哪个部门管的事，微网格是一定要管的”。

微网格的“微”，不仅体现在其治理单元的细小，更体现在其对不同人群需求的细致关怀。

嘉定区位于上海西北部，与江苏昆山、太仓接壤，是长三角一体化发展的前沿地带，辖区面积460余平方公里，人口近200万。其中，市区动迁大型安置小区、农村平移归并后的集中居住区、大型工业园区林立，拥有大量中小型企业和新兴业态，新就业群体数量庞大。

在真新街道，网约车司机因工作性质特殊，常常面临住宿和充电的难题。网格员通过走访和调研，提出了将附近白领公寓改建为司机宿舍的方案，并通过相关部门的协调调整租金、增设24小时开放的小食堂，让网约车司机睡得更踏实、出车更方便。司机的实际困难得到解决，对社区的归属感也增强了。更关键的是，白领公寓也是获益方——通过这番调整，原先住不满的公寓，现在热闹了。此外，微网格还通过组织免费理发、体检等活动，进一步拉近了与网约车司机的距离。

治理从来就不应该是冷冰冰的，微网格治理模式通过细分治理单元、强化跨部门协同、提升服务意识，探索着从“最后一公里”到“最后一百米”的跨越。

任何一种新模式要能经得起时间的检验，都不能停止探索。正如嘉定区副区长、上海市公安局嘉定分局党委书记局长瞿炜所言：“微网格的推进是一个相互理解、相互接触、相互信任的过程。”未来，微网格还需要在机制创新、资源整合、人员培训等方面继续探索，实现更加精细化、人性化的治理。

原标题：小切口里见真章，“微网格”如何撬动“大治理”

栏目主编：周楠 题图来源：嘉定区

来源：作者：解放日报 吴越