开年惊喜！在华外资电信企业迎来 “黄金发展期”

2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确，将扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。发布会上公布的相关数据显示，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。

工业和信息化部规划司司长姚珺在接受记者采访时表示，电信业扩大对外开放是全面深化改革、推进制度型改革的重要举措，对促进行业高质量发展、融入全球分工与合作、服务构建新发展格局等具有积极意义。

近年来，工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

2024年，为落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》关于放宽电信等服务业市场准入的要求，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制，该政策受到了广泛关注和积极评价。目前，4地已经分别多次召开外资企业座谈会，积极开展政策解读，加强与外资企业沟通对接，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。

下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。同时，根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体制。

“吸引外资有助于促进形成新质生产力，外资企业已成为我国科技创新体系的重要组成部分。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上表示。

根据国家统计局发布的数据显示，2013年到2023年，我国规模以上外资工业企业研发人员全时当量从每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长了86.4%，有效发明专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明，我国将继续坚持开放创新，通过积极吸引外资，充分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产力。

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