据报道,南海局势因菲律宾与加拿大的一系列动作而再度升温,引发国际社会广泛关注。在全球格局复杂多变的当下,这一地区的风吹草动都可能牵一发而动全身。菲律宾不断寻求与外部势力的军事合作,加拿大也积极介入南海事务,两者的互动背后有着怎样的动机与考量?这又将对南海地区的和平稳定以及相关国家的关系产生何种影响?这一系列问题值得深入剖析。
南海资料图
先从菲律宾的情况来看,其国内军事力量相对薄弱,2025年国防预算仅为3151亿比索(约46.5亿美元) ,在亚洲国家中排名靠后。但菲律宾总统马科斯却有着不切实际的“雄心”,矢言要打造“世界级军队”。在自身实力不足的情况下,菲律宾将目光投向了域外国家。自1998年与美国签署《来访部队协议》,2007年与澳大利亚签署相关协议后,近年来更是加快了与其他国家建立军事联系的步伐。2024年1月,菲律宾与加拿大签署防务合作谅解备忘录,为后续可能签署的《来访部队协议》奠定基础。2024年7月,菲律宾又与日本签署《互惠准入协定》,允许日本自卫队在其领土上部署军事力量并进行联合演习,不过该协定目前尚未得到日本国会批准。
除了与多国构建军事合作框架,菲律宾在南海的军事活动也愈发频繁。仅在今年以来,就已举行了首次美菲军演,还在黄岩岛附近海域搞了单边演习。菲律宾一系列举动的背后,是企图让南海问题国际化、司法化、冲突化,以便从中浑水摸鱼,巩固其在南海非法侵占我国多个岛礁所获得的既得利益,同时配合美国围堵和遏制中国的战略,期望借此提升自身在国际舞台上的地位。
南海资料图
再看加拿大,这个地处北美的国家,在国际事务中的地位并非举足轻重。在军事力量方面,加拿大军队人数不过6万多人,国防预算2025年为338亿加元(约合246亿美元)。尽管自身实力有限,但加拿大在国际事务中却积极追随美国的脚步。在南海问题上,2023年,加拿大授权菲律宾使用其“暗船侦测系统”,试图跟踪所谓关闭定位的“非法船只”,同年还配合美国启动“地平线”和“霓虹行动”等亚太地区军事行动方案,每年派遣三艘军舰前往亚太地区刷存在感。2025年1月,加拿大“渥太华”号护卫舰试图在我国黄岩岛海域滋事,结果遭到我国海军驱逐,2月7日,加拿大国防部以对舰长阿德里亚诺·洛泽尔“失去信心”为由将其撤职。
加拿大积极介入南海事务,背后有着多方面原因。从地缘政治角度看,拜登时期大力推动美国主导的同盟体系向亚太地区扩张,通过建立一系列小型多边机制让同盟体系实心化、网格化,如“四方安全对话”机制、奥库斯同盟等。在这一过程中,加拿大为了维持自身在美国同盟体系中的地位和价值,需要通过在亚太地区的行动来配合美国,增加与美国的战略协同、军事协同以及政府间互信,试图以此作为投名状,巩固与美国的关系。此外,加拿大作为西方G7集团和北约组织的成员国,也需要在国际事务中展现自身作用,以彰显其国际地位。同时,加拿大国内经济面临一定困境,政府试图通过在南海问题上的强硬立场,转移国内民众对经济问题的关注。
加拿大总理特鲁多资料图
如今,菲律宾与加拿大的军事合作进一步升级。加拿大驻菲律宾大使哈特曼在2月9日表示,两国即将完成一项允许双方军队在对方领土上部署驻军的协议,希望能在2025年底前完成签署和批准。这一协议若最终达成,加拿大军队将有可能常态化进驻菲律宾,并参与美菲等国的大规模军事演习。虽然目前尚不清楚该协议的具体细节,且考虑到加拿大自身军事力量有限,即便有这样一份协议,实际作用可能也较为有限,更多是一种象征性的动作。但这一举动无论是对中国还是东盟都构成了挑战。
对中国而言,菲律宾与加拿大的这种勾连行为严重侵犯了中国在南海的合法权益。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这是基于历史、法律、文化和国际关系准则的事实。菲律宾不断引入域外势力,试图改变南海现状,加拿大不顾自身实力与地区和平稳定,盲目参与其中,这些行为都破坏了地区的和平与安宁。中国一直主张通过双边谈判,和平解决南海问题,大多数南海相邻国家也认可并积极与中国进行富有建设性的谈判,有效缓解了地区紧张态势。但菲律宾在部分域外势力的怂恿下,不断进行挑衅,这种行为不仅违背了地区国家的共同意愿,也给地区和平稳定带来了极大威胁。
南海资料图
从东盟的角度来看,菲律宾的做法违反了东盟宪章。东盟宪章明确规定应坚持以和平手段解决纷争,依照东盟条约和国际惯例解决问题,棘手问题交由东盟首脑会议协商决定。而菲律宾作为东盟成员国,擅自引入域外势力介入域内事务,频繁挑起纷争、激化矛盾,已然成为地区安全和发展的搅局者。菲律宾的行为破坏了东盟内部的团结与合作,对东盟整体在国际舞台上的形象和地位也产生了负面影响。东盟及其成员国需要对菲律宾的这种危险操作予以重视,秉持公正客观的态度,维护地区的和平与稳定以及东盟的整体利益。
东盟旗帜资料图
在全球多极化趋势日益明显的今天,菲律宾与加拿大这种基于冷战思维和过时地缘政治理念的行为显得格格不入。通过引入外部军事力量来解决地区争端,不仅无法真正实现自身的安全与利益诉求,反而会使地区局势更加复杂和危险。菲律宾将国家安全寄托于域外势力,最终可能沦为地缘政治博弈的牺牲品,不仅无法实现其所谓的提升国际地位的目标,还可能因过度依赖外部力量而丧失自身的独立性,消耗大量国家发展资源。加拿大不顾自身实力,盲目追随美国介入南海事务,也难以达到其预期的战略目的,反而可能在国际社会中陷入孤立,损害自身的国际形象和利益。
综上所述,菲律宾与加拿大在南海问题上的勾连行为,无论是对中国、东盟还是地区和世界的和平稳定都带来了诸多负面影响。国际社会应共同努力,促使相关国家尊重国际法和国际关系基本准则,通过和平、对话与合作的方式解决争端。对于菲律宾和加拿大而言,应认清形势,摒弃错误的战略判断和危险行为,回归到通过平等协商解决问题的正轨上来,共同维护南海地区的和平与繁荣,推动构建人类命运共同体。否则,他们在南海问题上的玩火行为,最终可能引火烧身,给自身和地区带来难以挽回的后果。
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