据中国外交部网站消息,中国外交部部长助理赵志远约见巴拿马驻华大使,就巴方拟终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录交涉,此事引发国际关注。
自2013年中国提出“一带一路”倡议,秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,坚持共商共建共享原则,合作成果丰硕,吸引150多个国家参与。巴拿马作为拉丁美洲首个加入“一带一路”的国家,在与中国的合作中收获颇丰。短短7年间,中巴贸易额急剧增长,达到原来的67倍。在科隆自贸区,中国商品的市场占比超过90% ,几乎占据了大部分市场份额。
中国为巴拿马提供资金与技术援助,助力其基础设施建设。由中国参与建设的巴拿马城地铁1号线,每日客运量可达30万人,极大便利了当地民众出行。巴拿马运河第四大桥项目,改变了该国的基础设施布局,完善了交通网络。在港口建设方面,中国的支持使得巴拿马港口及交通网络日益健全,提升了其在全球贸易体系中的竞争力,深化了中巴经贸合作,为巴拿马创造了大量发展机遇,推动当地经济繁荣和社会发展,让民众切实享受到合作带来的实惠。
巴拿马总统穆利诺(左)与来访的美国国务卿鲁比奥(资料图)
美国长期将拉丁美洲视为自己的“后院”,对这片区域有着极强的控制欲望。巴拿马运河连接大西洋与太平洋,每年承载巨额国际贸易运输量,在全球地缘政治格局中战略价值极高。美国凭借强大的军事和经济实力,长期在巴拿马及运河事务上施加影响力,试图确保自己在这一关键航道的主导权。然而,中国“一带一路”倡议在该地区的推进,打破了美国的传统优势格局,中国与巴拿马在“一带一路”框架下的合作,提升了中国在拉丁美洲的影响力,这让美国感到警惕和不满。美国不断对巴拿马施加外交压力,企图破坏中巴合作。
美国国务卿鲁比奥亲自前往巴拿马,会见该国总统穆利诺时“敲打”,明确表示不希望看到中国在该地区影响力增强。随后,穆利诺突然宣布巴拿马将不再与中国续签“一带一路”倡议谅解备忘录,这显然是美国施压的结果。不仅如此,美国还在巴拿马运河问题上小动作不断。美国国务院曾宣称美国政府船只可免费通过巴拿马运河,每年能节省数百万美元,试图以这种带有政治意图的经济手段,诱惑巴拿马放弃与中国的合作。但这一声明很快被巴拿马运河管理局否认,管理局表示相关资费没有任何调整,并愿就美国军舰通过运河一事与美相关官员展开对话。
美国国务卿鲁比奥(资料图)
特朗普时期,美国就对巴拿马运河表现出强烈的控制欲。特朗普曾公开指责巴拿马对美国船只收取过高通行费用,还威胁要收回巴拿马运河,甚至表示不排除使用军事力量夺取运河控制权。美国还频繁散布“中国企图控制巴拿马运河”的虚假传闻,企图抹黑中国与巴拿马的合作。
对于美国肆意破坏中巴关系、抹黑破坏共建“一带一路”合作的行径,中方坚决反对。中国外交部部长助理赵志远约见巴拿马驻华大使莱卡罗,就巴方拟终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录提出严正交涉。中方尊重巴拿马主权和领土完整,主张大小国家一律平等,相互尊重,重信守诺。中巴关系从不针对第三方,也不应受第三方干扰。中方对巴方不再续签备忘录的决定深表遗憾,希望巴方从双边关系大局和两国人民长远利益出发,排除外来干扰,作出正确决定 。
外交部发言人也在例行记者会上表明中方立场,反对美方在巴拿马运河问题上发表不负责任的言论,蓄意曲解甚至攻击抹黑有关合作。强调“一带一路”倡议为增进同共建国家友谊、促进各国经济社会发展作出积极贡献,受到相关国家和人民普遍欢迎。目前,中巴两国在共建“一带一路”框架下的合作正常开展,并不断取得丰硕成果,希望巴方坚定信心,不要受到外来干扰,做出正确决策。
特朗普(资料图)
巴拿马方面虽宣布拟终止与中国共建“一带一路”谅解备忘录,但同时表示重视对华关系。巴拿马在声明中明确这一态度,体现了其独立自主的外交态度,不愿完全被美国的压力所左右,而是试图根据自身的国家利益和发展需求做出外交选择。
然而,巴拿马在中美之间面临艰难抉择。美国的施压让巴拿马面临巨大外部压力,美国在巴拿马宣布与中国划清界限后,立即提出一系列新要求,插手巴拿马运河管理问题,要求巴拿马进一步限制中国企业在当地投资,在更多领域与中国“脱钩”。巴拿马此前讨好美国的行为,换来的不是善待,而是更严苛要求。而巴拿马与中国合作退出“一带一路”,可能使其失去中国带来的资金、技术支持和广阔市场,损失在基础设施建设、贸易发展等方面的合作机遇。巴拿马需要在维护国家主权独立、保障自身发展利益的同时,平衡中美关系,这对其政治智慧和外交能力是巨大考验。
巴拿马总统穆利诺(资料图)
美国在国际事务中一贯秉持霸权思维,习惯操控他国以满足自身利益。但在巴拿马问题上,美国的策略并未如预期般得逞。巴拿马没有完全按照美国意愿行事,甚至与中国在外交互动上让美国感觉被“耍”,这使美国霸权心态受挫。美国在巴拿马运河问题上的反复无常,以及被巴拿马否认声明“打脸”的尴尬局面,充分暴露其外交策略的混乱和缺乏诚意。这也反映出美国在国际事务中逐渐难以像过去那样随心所欲地操控他国,国际格局正发生深刻变化,多极化趋势日益显著,美国的霸权行径越来越难以奏效,其通过施压威胁破坏他国合作的做法,不仅损害他国利益,也削弱自身国际信誉和影响力。未来,美国若不改变外交策略,将在国际事务中面临更多困境和挑战,而各国也将更加坚定地维护自身主权独立和发展利益,在国际合作中寻求平等、互利、共赢的伙伴关系。
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