石破茂访美得失几何？｜凤凰聚焦

日本首相石破茂完成了飞往华盛顿与特朗普会面的“弹丸行程”，两人声明开启美日新黄金时代。有分析描述带着大礼包访美的石破茂，此行是满载而归又战战兢兢。正为平复对华关系积极努力的石破茂，同时打造与美国的新“黄金时代”，将如何影响地缘形势？

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日本首相石破茂在两度吃了 “闭门羹” 之后，2月7日终于踏入白宫，成为特朗普2.0时代，第二名访问白宫的外国首脑，也是特朗普会晤的第一个美国在亚洲的关键盟友。

在联合新闻发布会上，他们互相称赞。向来不苟言笑的石破茂，频频展露笑颜。特朗普送给石破茂一本《拯救美国》新书，封面为特朗普遇枪击挥拳的经典照片。《纽约邮报》称，石破茂给特朗普送了一顶价值超过约1100美元的金色武士头盔。

去年11月，石破茂与胜选的特朗普通话，时长连翻译在内仅5分钟，之后，石破茂试图在特朗普就职前与其见面的愿望也两次落空。如愿以偿后，日媒形容，石破茂此访是一场 “弹丸行程”，他的妻子没有同行，仅在华盛顿停留24小时，且全部围绕元首会晤展开，元首会谈持续了约30分钟，工作午餐会约为80分钟。

这与日本前首相安倍晋三访美时，特朗普的高规格接待，和热络的 “高尔夫外交” 形成鲜明对比。

中国社会科学院日本研究所所长 杨伯江：

作为日本领导人，石破茂首相与美国新任总统建立个人关系及良好合作关系至关重要。他面临少数执政的窘境，党内反对派和国会反对党都给他带来了巨大压力。因此，他亟需巩固与美新总统的沟通关系，以赢得各方信任，这是最基本的出发点。

分析认为，石破茂访美，首要目标是构建首脑之间的信赖关系，并重新确认美日同盟的价值，也有不少日本人认为，石破茂访美的首要任务是避免遭特朗普讨厌。

清华大学国际关系学教授 刘江永：

石破茂此次访问，犹如学生赴考。他需早做准备，功课做足，力求交出一份满意答卷。他渴望取得外交成果，希望特朗普能给予积极回应。然而，石破茂心中或许有些忐忑，因为特朗普上台后，美日之间存在一些令日本担忧的问题，如关税问题。此外，日本制铁收购美国钢铁公司的悬案也颇为突出，拜登政府已明确拒绝出售。在此背景下，日本企业和政府仍抱有一线希望，期待特朗普能改变立场。

在经贸问题上，特朗普一上任就计划对邻国加拿大、墨西哥征收高达25%的关税，这也让石破茂警惕成为下一个被加征关税的对象。

在防务问题上，东京担心特朗普的“美国优先”政策将高筑壁垒，并要求日本承担更大份额的国防费用。

为应对特朗普的关税大棒，石破茂首先强调了日本连续五年是美国最大投资者。出访前夕，石破茂苦背涉及政策的预设问答，还带去了说明日本对美投资状况的图表。他打算沿袭安倍的方式，以可视化数据说明日本对美国经济的贡献。石破茂还为特朗普献上了早已准备好的“大礼包”。

日本首相 石破茂：

“今天，我表达了共同合作的意愿，将日本对美国的投资提升到前所未有的1万亿美元”。

石破茂还称，“随着特朗普就任，日企对美投资的氛围正在进一步高涨”。

清华大学国际关系学教授 刘江永：

日本汽车公司计划在美国增资建厂，并拟出资10亿美元购买美国武器。毕竟，特朗普是商人出身，得用真金白银来说话。

在椭圆形办公室会面时，石破茂盛赞特朗普，连他自己都开玩笑说“我不是在阿谀奉承”。他称，“我清楚地记得您在总统选举期间所经历的一切。我记得那是去年七月，当时发生了一起暗杀事件。您的无畏精神让我深受感动，您站了起来，高高举起拳头。”

尽管石破茂事先递上了“投名状”，且极力与特朗普建立友好关系，但在征税问题上，特朗普似乎仍未把日本彻底排除在外。

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日本是美国的第七大贸易逆差国。特朗普在与石破茂会晤后，直言不讳对美日贸易逆差的不满，称1000亿美元的逆差需尽快解决，否则将考虑对日本商品加征关税。

中国社会科学院日本研究所所长 杨伯江：

在特朗普2017至2021年的第一任期内，日方通过谈判巧妙避免了汽车出口被加征关税，以农产品出口作为替代。然而，农产品与汽车出口在日本出口中不可相提并论，且日本是美国外贸逆差的重要来源国。因此，日本现在最担忧的是美方是否会重提贸易协议问题。

身处少数派执政的窘境，石破茂今年3月底前必须通过2025年度的预算案，6月、7月又将迎来东京都议会选举和参议院选举两场“考试”。分析认为，如果能通过此次访美缓和一些 “特朗普冲击”，特别是将比较符合日本利益的内容写入联合声明，石破茂就能在外交上得分。

最终，在日美首脑会谈联合声明中，写入了“构建日美关系黄金时代”的表述。

在经济层面，声明中提到，要在人工智能和尖端半导体加强合作，保护关键和敏感技术。特朗普与石破茂会谈后表示，他们将在打击所谓的 “中国经济侵略” 方面进行进一步合作。

石破茂访美结束后，特朗普2月9日表示，他将对所有出口到美国的钢铁和铝征收25%的关税，还重申将在11日或12日举行新闻发布会，宣布对全球经济实施“对等关税”，并计划立即生效。特朗普第一任期时，曾对日本以及欧盟国家的钢铁加征25%关税、铝产品加征10%关税。

特朗普的不可预测性使得石破茂政府在做多手准备，比如与近年来关系相对紧张的中国，寻求改善关系。

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石破茂当选后，曾多次公开表态，希望早日访华。去年12月29日，石破茂表达访华意愿，并强调中日关系“必须保持稳定”。

今年1月17日自民党干事长森山裕再次再次透露，石破茂有意尽早访华。1月31日，石破茂在播出的电视节目中说：“为了提升信赖关系，我希望在最佳时机访华”。

与此同时，特朗普当选后，如过去的日本首相一样，石破茂也积极与美国首脑沟通访美事宜。国际社会密切关注日本如何在中美之间走平衡木。

石破茂访美之前，中日关系早有缓和的迹象。

去年11月15日，中国国家主席习近平和石破茂在APEC峰会期间会晤，习近平强调要共同推进 “中日战略互惠关系”。石破茂表示，“日中经济合作潜力巨大，日方无意同中方 ‘脱钩断链’，希望双方加强各方面交流。”

中日两国领导人会晤后，2024年11月26日，日本自卫队代表团13人访华，12月25日，日本外相岩屋毅访华，透露放宽中国人赴日旅游签证的发放条件，包含新设10年多次往返签证。中日双方达成了推进中日人文交流10项共识，岩屋毅还邀请中国外交部长王毅在今年访问日本。

今年1月，日本执政党代表团携石破茂亲笔信访华。当月，中国人民解放军东部战区代表团访日，这也是自2018年以来首次此类互动。中日各层级对话逐渐恢复。

复旦大学国家安全研究中心执行主任 沈逸：

日本对实力变化高度敏感，只认实力，不讲情感。鉴于美国国力变化及应对中国崛起的需求，日本认为其机遇已至。日本巧妙处置这一机遇，一边向中国靠拢，向北京释放信号，一边余光瞄向华盛顿，观察美国反应。通过改善与中国的关系，日本试图向美国增加要价的筹码。

2月7日，第九届亚洲冬季运动会在中国开幕，包含泰国、巴基斯坦在内的亚洲多国领导人出席了开幕式，但石破茂没有参加。美国时间2月7日，石破茂和特朗普正在华盛顿会晤。分析认为，石破茂政府虽然有意奉行平衡政策，缓和中日之间的紧张关系，但美日同盟始终是日方最重要的外交方向。

清华大学国际关系学教授 刘江永：

他主要考虑的是，若7月参议院选举不能取胜，无法在外交上因日美关系得分，支持率不高，从而无法延续执政地位，那么与中国关系的改善将困难重重，或难以稳固。

如同特朗普就职典礼当天宣称要开启美国的黄金时代那般，这一次，石破茂和特朗普在追求美日关系的时候，又提到了“黄金时代”。

清华大学国际关系学教授 刘江永：

究竟是“黄金时代”还是“黄铜时代”，还要看发展，如果有利于这个地区的和平发展，我认为不仅是美日的“黄金时代”，更是东亚地区的“黄金时代”。如果不利于东亚地区的和平发展，就是一堆废铜烂铁。

联合声明里，石破茂和特朗普确认《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛、继续在南海问题上对中国无端指责，关于台海问题，声明提到：“反对任何以武力或胁迫手段单方面改变现状的尝试。” 这是日美首脑会谈联合声明中首次出现类似表述。

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分析认为，对美方而言，特朗普最终决定与石破茂会面，反映出美国对盟国的重视。特朗普正式就职后，新任国务卿鲁比奥一上任，便立刻会见日本、印度和澳大利亚三国外长，“印太体制”被启动。美国官方在“印太战略”文件中公开宣称，要将日本打造成“印太地区的安全支柱”。

此前石破茂曾试图寻求日美关系的对等，并主张修改《日美安保条约》和《日美地位协定》。在这次访美期间，当面对 “美方施压下日本进一步增加防卫费” 的说法，努力展现独立立场的石破茂回应称“不是因美方要求而增加”。

中国社会科学院日本研究所所长 杨伯江：

石破茂对维护日本和平与发展有独到见解，竞选时他曾指出，日本安全不能仅靠无限增加防卫费来实现，这引人深思。增加防卫费虽能一时取悦美国，但非长久之计。他在思考日本的未来走向。

复旦大学国家安全研究中心执行主任 沈逸：

对日本右翼而言，驻日美军虽为日本提供出海机会，但在安保条约中，美国对日本的非对称地位却成了压制日本军力壮大的最大障碍。因此，日本视中国为松动美国限制的工具，通过改善与中国的关系，来寻求突破这一困境。

石破茂访美前夕，2月5日，来自菲律宾、澳大利亚、日本和美国的海空军部队当天在该国“专属经济区”举行第六次多边海上合作活动，这是特朗普新上任以来，四国首次联合行动。中国人民解放军南部战区新闻发言人田军里空军大校表示，菲律宾拉拢域外国家组织所谓“联合巡航”，制造南海不稳定因素，为其南海非法主张背书，侵蚀中国在南海合法海洋权益。

在华盛顿与特朗普会晤前，石破茂称要择机访华，他说“日本首相访问中国是极为重要的事”。外界认为，受诸多因素牵制的石破茂试图对“亲美疏华”路线进行微调，但行动远比想象的复杂。

清华大学国际关系学教授 刘江永：

对外政策如国际关系的大棋盘，需要有全局观，也需步步为营，考虑对方反应。若某举动伤及与中国的关系，则需调整策略。

中国社会科学院日本研究所所长 杨伯江：

他需加强并改善对华合作，以此撬动美国；同时夯实日美同盟，以说服国内并确保日本利益不受特朗普交易型的外交政策冲击。日本一方面，要让中日关系的发展，有利于加强日本对美国的地位，另一方面 ，使得日美同盟的夯实，有利于日本能够背靠同盟，来面对崛起中的中国。

石破茂希望在大国之间纵横捭阖，但是他身处的日本政坛是波诡云谲，要平衡好各方并不容易。石破茂接下来访问中国的行程也已经是呼之欲出，多方对此有诸多的期待。

制片人：宋阳

编导：胡远蓉

编辑：王津捷