评论 | 特朗普政府对华加征关税 严重破坏多边主义和国际法治

文/中国社会科学院大学法学院教授 廖凡

特朗普政府无视作为世界贸易组织规则基石的最惠国待遇原则，依据《国际紧急经济权力法》等美国国内法，对中国出口美国商品加征10%关税，是典型的单边主义行为，是对以国际法为基础的国际秩序的公然践踏，严重破坏多边主义和国际法治。

多边主义是二战以来具有基础性、主导性的制度安排和价值理念，具有重大的进步意义，促进了世界的和平、稳定、发展、繁荣，增进了全人类的共同福祉。联合国、世贸组织、国际货币基金组织、世界银行等多边机构，是多边主义的代表性实践和基础性平台，也是当今多边体系的中坚。对待既有国际制度和规则的立场和态度，是多边主义区别于单边主义的一个核心特征。

多边主义强调，无论个别国家有何特定考量，都应让一国利益和意志服从于国际制度和规则所体现的国际社会共同利益和意志。相反，单边主义倾向于强调一国及其国内法的特殊性和优先性，要求特殊利益得到保障、国内规则优先适用，乃至对国际规则采取“合则用，不合则弃”的机会主义态度。对于国际社会整体而言，多边主义和单边主义分别代表着值得追求和应予摒弃的两种价值目标。

多边主义与国际法治相伴相生、相辅相成。国际法是当今国际社会最主要和最重要的行为准则，也是国际社会通用的话语体系，其基本原则更是全人类的价值共识。国际法在国际法治的建设和实现过程中发挥着基础性、关键性作用，国际法治意味着国际法应当指引国家的行为，是国家行使权力的最终裁决者，国家必须遵守国际法的规定。这也正是我们强调维护以国际法为基础的国际秩序的原因所在。

“大国要有大国的样子”，大国对国际社会负有特殊义务、承担特殊责任，理应以身作则维护多边主义、捍卫国际法治，而不是相反。世贸组织是践行多边主义的重要平台，世贸组织规则体系是国际法的重要组成部分和国际法治发展进步的重要标志。

美国作为二战后多边体系的主要缔造者、世贸组织创始成员国和当今世界唯一超级大国，本应是遵守世贸组织规则、维护多边机构权威的典范，但其当下的所作所为却是完全背道而驰。

特朗普政府无视世贸组织最惠国待遇原则，肆意对中国商品加征10%关税，同其上任伊始就再次悍然退出联合国教科文组织、联合国人权理事会和气候变化《巴黎协定》一样，都是赤裸裸的单边主义行为，是对多边主义和国际法治的严重破坏和公然践踏。

当前，全球经济正处于复苏的关键时期，“同球共济”是唯一出路，践行多边主义、捍卫国际法治的重要性空前突显。世界各国特别是真正负责任的大国，应当坚持平等协商、互利共赢的原则，通过对话协商解决争端分歧，共同维护国际经贸秩序的稳定。唯有如此，才能真正推动全球经济实现包容性增长，促进人类社会的共同繁荣。

来源：国是直通车

编辑：高琰瑭

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