1月23日 | 印度承诺从美接回1.8万非法移民以安抚特朗普政府

2025年1月23日 总第764期

本期编辑：单敏敏 沈欣

审核：关云逸 石雅风 王若桐

执行主编：陈卓

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《卫报》《经济时报》1月22日报道，莫迪政府对特朗普政府释放信号，表示“愿与美展开合作，推进识别和遣返在美非法印度移民”。据悉，约有1.8万非法印度移民即将被美遣返，但据国土安全部2024年报告显示，在美非法印度移民的规模在2022年就已达22万人左右，这说明还有大量非法移民留在美境内。对此，莫迪政府展现出积极的合作态度，不仅在过去的12个月里通过包机接回超1100人次的非法印度移民，还表示将配合特朗普政府本轮开展的针对“1.8万名非法印度移民”的识别和遣返工作。分析指出，莫迪政府在非法移民上对特朗普政府示好主要出于以下三点考量：一是通过在非法移民问题上配合美国，以期美在H-1B签证问题上不要针对印度，避免“反移民”的特朗普政府将二者混为一谈；二是尽可能降低非法移民问题对印与其他国家在人才流动方面产生不利影响；三是莫迪政府可借此展示对特朗普政府的“服从姿态”，希望美在贸易问题上对印松口。

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彭博社1月22日报道，在印孟关系持续紧张的背景下，孟加拉国临时政府正计划与包括中国在内的东亚经济体建立更加紧密的经济联系。1月21日，孟临时政府国际事务特使、经济学家卢特菲·西迪奇（Lutfey Siddiqi）在接受采访时表示，“中孟经济联系将进一步深化，双方将在可再生能源、光伏电池板等领域展开密切合作”。西迪奇还表示，孟对与其他东亚国家加强经济合作持积极态度。1月20日，孟外交顾问图希德·侯赛因（Tushar Hussain）代表孟临时政府访华。据悉，图希德访华前曾与中国驻孟大使姚文进行深入交流，讨论了两国在农业、水利、医疗、金融等领域的合作机遇；访华期间，图希德还将前往上海与商界代表交流，促进中孟企业之间的投资和贸易合作。

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《外交学人》1月22日报道，斯里兰卡外交部长维吉塔·赫拉特（Vijitha Herath）1月22日宣布，斯政府与中国石油化工集团（简称中石化）达成了一项价值37亿美元的项目协议，拟在斯南部港口城市汉班托塔建立一座日产10万桶的大型炼油厂。该项目是斯总统迪萨纳亚克1月14-17日访华达成的多项成果之一，是斯迄今为止签署的最大外国投资项目。赫拉特在接受采访时表示，中石化和斯政府将在协议签订后一个月内拟合作解决相关土地、税收、水电等问题，以此助力中方建设的汉班托塔港更好发挥运输枢纽作用。此外，尽管双方均未公布协议细节，但据赫拉特透露，双方将共同决定该炼油厂产油的分成。据悉，中方早在2004年就提出建造炼油厂的想法，但囿于斯内政分歧与印干涉，该项目迟迟未能落地。分析指出，迪萨纳亚克所在的“国家人民力量党”（NPP）的外交经验较少，能否在加强对华合作的同时应对好美印反制，将很大程度上影响迪萨纳亚克政府的执政绩效。

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《印度快报》1月22日报道，世界银行任命的“中立专家”1月20日发表声明表示，在印巴河水条约问题上支持印方立场。1960年，印巴与世界银行三方共同签订《印度河水协定》（IWT），规定印度可“不受限制地”使用“东部河流”水资源，而巴基斯坦则使用“西部河流”，以保障公平水资源分配。2015年，巴政府强烈反对印在查谟-克什米尔地区建设吉萨冈戈（Kishanganga）和拉特尔（Ratle）水电项目，寻求国际仲裁法庭审查。然而，此举违背IWT设定的争端解决机制，印拒绝参与仲裁法庭程序，并要求世行任命“中立专家”处理。1月21日，印外交部发表声明表示，中立专家立场表明与吉萨冈戈和拉特尔水电项目相关的七个争议问题均属于条约规定的范围。声明还强调，印坚持IWT协定的“神圣性”“完整性”，并支持中立专家介入解决相关问题。

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《经济时报》1月14日报道，印媒热议“中方暂缓出口关键领域设备”，认为这或严重冲击印电子产品、电动汽车、太阳能等高科技行业。2024-25财年，印对华进口依赖持续加深，中印贸易逆差飙升至851亿美元（$85.1 billion），而中国对印出口658.9亿美元（USD 65.89 billion），成为印最大进口来源国。印媒认为，“为限制富士康、比亚迪等企业在印扩大业务，中方采取相关保护性措施，限制关键领域设备对印出口，恐限制印制造能力扩张，提高制造业成本”。此外，印竞争对手越南和墨西哥正建立更成熟的制造业生态系统，或进一步挤压印制造业出口空间。虽然印政府通过“生产挂钩激励计划”（PLI）等措施促进本土制造，但此举并未有效降低印度在关键领域对华技术依赖。鉴此，印2025-26财年联邦预算或出台更多支持性政策，包括将PLI覆盖更多行业、加强关键领域补贴、供应链多元化等，以逐步降低对华依赖。对此，专家表示，印政府或借政策调整和深化国际合作应对中国制造业挑战，进一步增强经济韧性，但这一过程仍需投入大量的时间和精力。

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《印度快报》《印度教徒报》1月22日报道，曼尼普尔邦人民党（联合派）（JDU）主席比伦·辛格（Ksh Biren Singh）致信邦长库马尔·巴拉（Ajay Kumar Bhalla），宣布该党不再支持由印人党领导的曼尼普尔邦政府，其随后被JDU解职。JDU在曼邦议会中占多数，在60个席位的议会中占有32个席位。比伦·辛格强调，这封信并非撤回对印人党的支持，而是重申党内立场，即要求印人党将JDU在曼邦唯一立法议员阿卜杜勒·纳西尔（Md Abdul Nasir）视作在野党议员。消息人士称，纳西尔并未撤回对印人党支持，计划即刻赴德里澄清个人立场。对此，JDU全国发言人普拉萨德（Rajiv Ranjan Prasad）回应称，比伦·辛格相关行为属公然违反党纪，已因“纪律不严”免去党内职务。普拉萨德还强调，JDU仍属于“全国民主联盟”（NDA）的一部分，将继续支持曼邦政府和其他邦政府。值得注意的是2024年11月，梅加拉亚邦地方政党“民族人民党”（NPP）因曼邦政府未能缓解紧张局势宣布撤回支持政府，此举导致该邦“全国民主联盟”议员的人数减至44名。

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《外交政策》1月21日发表题为《是时候达成美印贸易协议了》的文章认为，从宏观战略、互补贸易领域、遏华需求三个角度看，美印需在特朗普第二任期内抓住机会达成贸易协议。本文作者肯尼斯·贾斯特（Kenneth I. Juster）系美外交关系委员会研究员，曾任美驻印大使；马克·林斯科特（Mark Linscott）是美印战略伙伴关系论坛（U.S.-India Strategic Partnership Forum）、亚洲集团（Asia Group）的高级顾问。

随着特朗普再次出任美总统，部分人士认为特朗普第二任期内美印贸易关系恐走向恶化。21世纪以来，美印经济关系稳步发展，但与双边关系的其他方面进展相比，美印经济合作表现不佳：美对印商品服务贸易逆差不断扩大，印利用高关税保护国内产业。特朗普曾承诺，上台后拟对所有进口商品征收10%-20%的关税，并对印度等国征收更高关税。

事实上，美印当前拥有巨大的机会加强贸易合作，两国当务之急是签订美印贸易协议。首先，美印签署贸易协议符合两国宏观战略。美国方面，特朗普在第一任期内表明愿意与各国签署贸易协议。目前，特朗普政府期望印降低各个领域关税贸易壁垒，尤其是医疗设备、农业、IT领域。印度方面，印也希望美国会恢复“普遍优惠制”（GSP，美取消自印进口数百种产品关税的优惠制度，2019年3月谈判失败），促进双边商品和服务贸易持续增长。值得注意的是，鉴于美印国内政治经济局势，两国不太可能达成全面自由贸易协定，但可以借鉴《美日贸易协定》（USJTA）这样的合作协定促进贸易合作。USJTA并非自由贸易协定，但具有自由贸易协定的关键特征，例如削减关键领域关税。美印协议可以遵循USJTA模式，解决特朗普第一任期内未能达成协议的遗留问题。一定程度的市场自由化将巩固美印经济关系，助推印成为供应链中心。

其次，美印签署贸易协议促进两国在具备增长潜力的领域实现优势互补。信息技术领域，印承节美企外包的IT开发、数据处理业务。在关键和新兴技术倡议（iCET）下，两国推进技术、国防工业合作。一方面，印需要美军民两用技术，以进一步同美在半导体、空间技术、清洁能源、人工智能、量子计算、生物技术等领域开展合作。另一方面，对美来说，印在上述领域的发展也符合美经济需求和利益。美印贸易协议能简化手续、解决相关安全问题、为关键技术开发建立标准机制。能源领域，美印贸易协议能保障美能源出口与印能源供应安全，同时解决美对印大量进口俄油的担忧。医疗领域，美印分别在药品开发、制药方面处于领先地位，两国皆需确保药品可及性、可负担性。此外，印寻求替代中国在供应链中的关键地位、减少对华依赖，而美乐见其成。

最后，美印签署贸易协议有利于双方实现遏华的共同战略目标。当前，中国是“印太地区”几乎所有国家的主要贸易伙伴，美印皆希望削弱中国的贸易影响力。通过签署贸易协议，美印能推进解决长期存在的贸易投资问题，在高新技术、能源、医疗领域合作，实现各自经济发展目标。为此，美印仍需加强与“印太地区”其他国家的贸易、投资、援助合作，以有效对华竞争。

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