争创“枫桥式人民法庭” | 湖北潜江广华寺法庭 以法为“器”打造“优环境”

文 | 王淼 周法升 罗娟花

大型国企江汉油田地处江汉平原腹地，东濒洪湖、西临漳河、南倚长江、北环汉水，是我国南方最大的石油工业基地。在江汉油田总部不远处，有一座6层建筑——湖北省潜江市人民法院广华寺人民法庭便坐落于此。

近年来，广华寺法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入辖区党委领导下的基层社会治理大格局，坚持以法治思维化解矛盾纠纷，不断提升法律服务效能，为辖区经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。

2023年5月31日，湖北省潜江市人民法院广华寺人民法庭干警在潜江市积玉口小学开展普法活动 供图 湖北省潜江市人民法院

暖企惠商

打造助企发展“优环境”

跨越400多公里，广华寺法庭成功调解一起标的额达2300余万元的合同纠纷。

“法庭用心服务企业，为我们解决了问题。”说起广华寺法庭，中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司（以下简称“江汉油田分公司”）法务部经理郭某竖起了大拇指。

江汉油田分公司长期向某天然气公司提供天然气，双方保持友好合作关系。然而，在后续合作中，某天然气公司未按合同约定履行付款义务，因沟通无果，江汉油田分公司遂将其诉至广华寺法庭。

综合考虑双方企业具有合作基础，为彻底化解矛盾纠纷、减少双方当事人经济损失，广华寺法庭法官徐建林积极上门开展调解工作，最终，促使双方当事人就调解方案达成一致，被告公司主动履行了调解书确定的给付义务。

“缩短办案周期，加快办案进度，提高自动履行率和服判息诉率，降低涉企纠纷案件诉讼成本，用最少的程序达到‘案结事了、政通人和’的效果。”潜江法院有关负责人介绍广华寺法庭工作经验时说。广华寺街道辖区拥有各类企业近5000家，其中规模以上的骨干企业近200家。近年来，广华寺法庭牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断完善为辖区企业发展提供司法支撑和服务的相关配套机制，为持续优化法治化营商环境贡献力量。

精准“破题”

当好助企纾困“指导员”

“这笔款项对公司度过困难期非常重要，感谢广华寺法庭法官为此付出的努力。”某矿建公司负责人田某颇为感慨。

2022年3月，中国石化集团江汉石油管理局有限公司（以下简称“江汉油田管理公司”）实行企业改革，计划撤销其二级子公司某建设工程公司（以下简称“建工公司”）。江汉油田管理公司在清算时发现，建工公司存在第三方代付公司与各方法律关系不清等问题，并有多家分包商申报债权约1.4亿元，某矿建公司就是其中之一。

某矿建公司在与江汉油田管理公司多次沟通无果的情况下，向广华寺法庭寻求法律帮助。

广华寺法庭法官苏惠敏积极走访江汉油田管理公司，并通过与涉案具体经办人进行对接，用时近3个月，将案件事实初步查清，为妥善化解建工公司债权纠纷打下基础。

此外，考虑到该纠纷涉及的债权人数量较多，广华寺法庭还多次组织相关企业代表召开协调会，详细记录相关企业诉求，积极引导企业依法维护自身权益。截至2024年11月底，广华寺法庭已审结因建工公司注销清算引发的各类案件47件，涉案标的额达6000余万元。

“广华寺法庭的工作不仅是诉讼服务的优化升级，还要在为经营主体提供更加贴心、精准、高效的司法服务上想办法。”苏惠敏介绍。广华寺法庭积极探索多元化纠纷解决机制，不断增强工作预见性、前瞻性和主动性，将各项审判质效与服务保障辖区经济发展实效相结合，为促进辖区经济发展提供优质的司法服务。

关键“落子”

下好司法服务“一盘棋”

2019年以来，江汉油田陆续完成职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）及社区管理、物业服务等21项其他社会职能分离移交。

然而，广华寺法庭辖区内的13所学校与某物业服务公司（以下简称“物业公司”）就是否应交纳物业费，常年争执不休。

“根据江汉油田签署的委托合同，油田矿区13所学校均在物业服务对象名单内……”2022年，物业公司以补交物业费为由，将其中一所学校诉至广华寺法庭。

考虑到该案具有代表意义，在案件开庭时，广华寺法庭邀请广华寺街道办事处、广华寺司法所有关负责人和部分学校、企业、居民代表旁听庭审。

庭审中，广华寺法庭法官杨涛就双方争议焦点逐一询问。后经法庭审理认为，虽然学校的地理位置在物业服务委托合同约定的范围内，但物业公司并未与学校签署服务合同，也未提供服务，依法认定物业公司向学校收取服务费不存在合同依据，并现场宣读判决，最终双方当事人均服判息诉。辖区内的其余12所学校面临的问题也迎刃而解。

“法庭普法，就是把法官办案的审理思路、案件事实查明过程、对情与法的平衡判断讲解给大家听。”说起广华寺普法工作，杨涛颇有一番体会。近年来，广华寺法庭通过示范庭审、典型案例强化裁判规则的引领功能，实现“审理一案、教育一片”的效果。

“下一步，潜江法院将不断加强辖区人民法庭建设，让‘小法庭’发挥‘大效能’，更好地满足人民群众日益增长的司法需求，努力打造人民法庭服务基层社会治理体系和治理能力现代化的‘潜江样本’。”潜江法院院长梁成刚说。

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《中国审判》杂志2025年第1期

中国审判新闻半月刊·总第359期

编辑/孙敏