松绑人工智能监管，面临多个现实挑战，特朗普公布5000亿美元AI投资计划

来源：环球时报

【环球时报报道 记者 倪浩】当地时间1月21日，美国总统特朗普在白宫举行的一场发布会上，宣布了一项名为“Stargate”（星际之门）的人工智能（AI）基础设施投资项目，计划未来四年投资5000亿美元，发展AI，以确保美国的全球领先地位。美媒称，雄心勃勃的远景目标之下，政策环境、资金来源的不确定性以及美国政府以往大型科技项目的建设经验，都让人们对这个尚在雏形阶段的宏伟计划产生了怀疑。

“想把技术留在美国”

据《华尔街日报》22日报道，特朗普宣布，由OpenAI、日本软银集团、美国甲骨文公司领衔成立合资企业“星际之门”，在未来四年内最高投资5000亿美元，用于数据中心、电力等AI基础设施的建设。特朗普称：“我们想做的是把这些技术留在美国。”

根据OpenAI的声明，“星际之门”的初始股权投资人包括软银、OpenAI、甲骨文和技术投资公司MGX。软银和OpenAI是“星际之门”领衔合作伙伴，软银负责财务，OpenAI负责运营。软银首席执行官孙正义将担任新公司董事长。半导体公司Arm、微软、英伟达、甲骨文和OpenAI是主要初始技术合作伙伴。

《华尔街日报》报道称，OpenAI首席执行官奥尔特曼、软银首席执行官孙正义和甲骨文董事长埃利森当天下午一同出现在白宫，与特朗普一起宣布该消息。埃利森表示，首批数据中心已在美国得克萨斯州开始建设，目前正在建设的建筑有10栋，但将会扩大到20栋。每家数据中心面积约4.6万平方米。奥尔特曼表示：“我很高兴我们将在美国这么做。我认为这将是这个时代最重要的项目。”孙正义称，该联合项目将立即安排1000亿美元，并计划将投资规模增加到至少5000亿美元，用于建设数据中心、AI园区等项目。

释放信号：只管去建

彭博社报道称，过去两年，拜登政府对待AI的发展谨慎地寻求平衡，既采取措施确保美国在技术开发上保持领先于中国，同时也试图解决AI的许多潜在风险。而在回到华盛顿的前24个小时里，特朗普就向AI业界发出与拜登不同的信息：只管去建。

报道提到，特朗普上任第一天就撤销了拜登于2023年签署的一项强化对AI安全监管的行政令，以进一步松绑政策对AI企业发展的限制。

财通证券分析师陈兴在最近的一篇报道中表示，特朗普在其第一任期内就非常重视美国前沿科技的发展，积极布局人工智能、量子信息科学等未来产业，而真正落地的科技政策远超其竞选承诺。陈兴提到，特朗普发展科技的政策落实顺序上，先聚集在国内发展，再对外制裁，最后到细分行业布局。而相比之下，拜登更侧重于加大科技研发投入、培养人才、支持产权保护等。

《华尔街日报》在近期的报道中认为，科技界巨头正向特朗普靠拢，原因包括拜登政府在人工智能监管方面的立场及其对大型科技公司并购交易的打击。在另一篇报道中，《华尔街日报》提到，美国大选投票结束后的几周里，美国企业高管纷纷涌向特朗普位于佛罗里达州的海湖庄园与其会面，希望建立关系以便有利于他们业务发展更加顺利。“归根结底，人们会为自己的利益而投票，”长期担任科技公司律师的共和党人鲍里斯·费尔德曼说,“对科技高管来说，他们最终倒向特朗普的原因是担心未来几年想要进行的每一笔收购都会受到攻击，即使胜诉也将面临数年的拖延。”

“星际之门”的脉络与前景

美联社报道称，“星际之门”的最初计划可以追溯到拜登政府时期。科技新闻媒体The Information于2024年3月首次报道了该项目。当时，OpenAI与微软开始规划建设名为“星际之门”的数据中心，旨在为AI模型提供高效能的运算支持。当年秋天，OpenAI在给拜登政府商务部的一封信中写道，数据中心建设的审批流程冗长，可能影响进度。不过报道提到，特朗普上台首日就推翻了拜登时期规避AI可能为国家安全和经济带来风险的监管措施，但却让AI发展的政策前景更具不确定性。

美国有线电视新闻网（CNN）在报道中表示，美国总统在竞选阶段和上任初期经常与企业联合宣布大规模投资，以促进所谓的美国工业复兴，但他们最终能否成功的记录让人喜忧参半。报道称，2017 年，特朗普与富士康共同宣布在威斯康星州投资100亿美元兴建一座大型电子厂，预计将创造1.3万个就业岗位。但富士康最终放弃了对该工厂的大部分投资计划以及准备制造的高科技产品。该公司在2021年表示，在修订后的协议中，它将仅投资6.72亿美元，创造的就业岗位不到1500个。

彭博社对“星际之门”高达5000亿美元资金来源持怀疑态度。报道说，上个月孙正义宣布的要在特朗普政府执政4年间对美投资1000亿美元的消息引发了人们对软银从何处获得资金的疑问。彭博社称，截至去年9月底，这家日本科技投资集团的资产负债表上有3.8万亿日元（约合1773.9亿元人民币）的现金和等价物。Resona资产管理公司固定收益管理主管兼首席基金经理Takashi Fujiwara表示，从长期来看，这可能会导致软银未来发行的债券收益率被要求提高，公司的财务负担也会不断累积。

彭博社说，特朗普放手一搏的人工智能战略最终将会如何，可能部分取决于马斯克在其中发挥的影响。长期以来马斯克对这项技术的看法很微妙。虽然马斯克在自己的初创公司xAI投资了人工智能，但他也一再警告称，若不加以遏制，AI将构成生存威胁。