专项债盘活存量土地，河南已有动作│读报告 追项目

【大河财立方 记者 秦龙】1月18日，河南省十四届人大三次会议在郑州隆重开幕，省长王凯在大会上作了政府工作报告。报告在部署2025年工作时提到，用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，新增保障性住房5.7万套。

土储专项债重启，一直是房地产行业讨论的热点话题。2024年11月7日，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，为各地启动开展收回收购存量闲置土地提供政策指导和工作依据。

大河财立方记者发现，相关工作已经在河南开始推进。

2025年1月6日，河南省推动2025年第一季度经济 “开门红 ” 政策措施新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长赵庆业表示，密切关注专项债券支持盘活闲置存量土地、新增土地储备、收购存量商品房等政策走向和工作进展，配合相关部门指导市县做好项目储备、资料申报等有关工作，更好助推房地产市场止跌回稳。

同时，近日，郑州市自然规划局制定了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（征求意见稿）。郑州市自然规划局表示，通过向社会公开征求意见、建议，为加快推进运用地方政府专项债券资金开展收回收购存量闲置土地工作奠定基础，下一步结合实际，按照相关程序完善印发《通知》。

记者注意到，通过地方政府专项债券支持推动房地产市场止跌回稳相关政策将在2025年进一步细化推进，并逐步释放政策效应。

2025年1月10日，财政部综合司司长林泽昌在国新办举行的新闻发布会上表示，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。同时，财政部副部长廖岷表示，财政部正在配合相关行业主管部门抓紧研究，细化有关措施安排。

“我们已经明确了专项债管理的相关要求，地方已经可以做了。”谈及专项债用于土地储备有关工作，林泽昌在上述新闻发布会上表示。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对大河财立方记者表示，专项债对于盘活存量闲置土地和存量商品房等工作影响重大，也将助力后续房地产存量市场的供求关系优化。用专项债来收储房企无力或无意开发的地块增强了地方盘活存量闲置土地的资金能力。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，财政部进一步明确专项债用于土地储备已经可以落地推进，未来利用专项债收购存量闲置土地有望逐步落实，特别是专项债“自审自发”试点的地区，专项债使用节奏或将加快，收储存量闲置土地的节奏预计也将提升。

“专项债发行中一个很重要的工作就是完善资金的偿还机制。”严跃进表示，后续要强化房地产止跌回稳态势。房地产市场回稳向好、土地招拍挂收益或保障性住房租售效益提高有助于偿还机制的建立，也有助于吸引机构投资者认购此类专项债。

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