英德：以产业为抓手争当县域高质量发展示范

1月17日，笔者从15日召开的中国共产党英德市第十四届代表大会第四次会议了解到，2024年，英德硕果累累在高质量发展的道路上，具得了一个又一个创新突破，书写着城乡融合发展的新篇章，前三季度英德市实现地区生产总值325.6亿元，增长8.1%，增速在清远市8个县（市、区）中排名前列；1-11月实现规上工业增加值128.5亿元，增长25%；西牛麻竹笋综合产值破百亿；上榜2024年全国县域文旅融合综合竞争力100强……

县域经济蓬勃发展，全力争创全国百强县

近日，总投资超13亿元的清远港英德港区沙口作业区公用码头一期工程项目动工，项目建成后，将成为清远北江生态经济带泊位数最多的货运码头、粤北地区重要的煤炭储运中心，对保障粤北地区的能源安全供应、带动英德周边地区经济发展、推进实现港产城联动以及广清一体化高质量发展具有重要的意义。

2025年是“十四五”规划收官之年，展望未来，英德将锚定“加快迈入全国百强县、争创广东省农业第一大县、打造省级研学标杆城市”三大目标，以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，用新思路“破题”、新办法“破冰”、新举措“破局”，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创中国式现代化英德实践新局面。

作为清远绿色工业发展主战场，英德坚持实体经济为本，制造业当家，以新质生产力赋能新型工业化发展，全力优化营商环境，构建起符合发展实际的现代产业发展体系。

数据显示，2024年1-11月，英德新引进项目56个，合同投资总额超141亿元，其中投资亿元以上项目18个；新增动工项目34个，竣工项目39个；实施技术改造项目81个，工业技改投资增长32.3%；高新技术企业总量首次突破100家，“英德市绿色化工新材料产业集群”入选2024年广东省中小企业特色产业集群，台泥、佳美达入选广东制造业500强。

成绩可贵,守成不易。站在决胜“十四五”的关键时刻，英德如何巩固向好势头，并在挑战中抓住新机遇，实现高质量发展？

英德市委提出，2025年英德要坚持一二三产业融合发展，加快构建中心城区第三产业极核、北江英德段生态经济带、英中英东片绿色工业产业集聚区、英西片农业和文旅产业集聚区的“一核一带两翼”经济发展格局，加快迈入全国百强县。

工业产业是立足之本。英德将因地制宜培育县域主导产业和优势产业，持续建强高新区、广德园两大工业主平台，围绕新材料、新能源、智能装备制造等主导产业，开展全链条、跨链条整合招商，力争培育2个产值达百亿级产业集群。

特色农业是发展“粮食”。英德将做深做透“土特产”文章，以两大百亿农业产业为引领，大力发展生猪、肉鸽、水产等产业，打造数个百十亿级农业产业集群，力争2025年英德红茶综合产值达101亿元、麻竹笋综合产值达105亿元，全力争创广东省农业第一大县。

文旅产业是城市名片。英德将坚持以“创建省级研学标杆城市”为引领，深入挖掘北江沿线文旅资源，推动水边温泉、江岸天晟阁等项目建设，加快打造“英西峰林走廊”文旅新高地，将英德打造为粤港澳大湾区旅游目的地。

城乡融合步伐坚实 努力实现城市和乡村共同繁荣

今年1月10日，在位于西牛镇的清远仟壹农业有限公司生产车间里，员工们忙着将生产出来的益生菌酸笋分拣、打包，然后装车发往上海。“2024年公司的订单量猛增，现在接近年关，还在满负荷生产，赶订单。”该公司负责人陈志南表示，公司主要生产以益生菌发酵的西牛麻竹笋制品，年产值约3000万元。

而在不久前，“五大百亿过大年”——“清远好风土”广州·北京路品牌展演产销对接活动在广州启幕。活动现场，清远向全国市民正式宣布：西牛麻竹笋产业正式突破百亿产值。

西牛麻竹笋是英德的特色农业产业，富民兴村的支柱产业。去年以来，英德积极打造“2+2+N”特色农业产业集群，英德红茶、麻竹笋、生猪、肉鸽等产业迅猛发展，西牛麻竹笋“补改投”省级现代农业产业园、浛洸绿色食品深加工专业园区加力提速，麻竹笋综合产值达101.5亿元，英德红茶综合产值超90亿元，前三季度完成农林牧渔业总产值132.2亿元，增长9.9%。

走进英德市大大小小的镇村，目之所及都是一幕幕崭新变化：乱搭乱建不见踪影，利用边角地建起来的小果园小菜园成为“转角一景”，公园绿地上绿植与红花掩映。

2024年，英德投入3.3亿元扎实推进“1+6”“13+37”个典型镇村培育，实施建设项目367个，坚持“以工代赈”“酬工酬劳”完成农房风貌提升2276栋，推动县镇村风貌连线成片提升。

培育典型镇过程中，英德引导各镇村立足资源禀赋和产业基础，走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林、宜牧则牧”的特色化差异化发展之路。如浛洸定位为英西地区中心镇，桥头规划打造工业类专业镇，西牛为农业类专业镇，黎溪是山水风光类特色镇，而九龙和连江口则致力打造文化旅游类特色镇。

2025年，英德将以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，全力推动城乡深度融合，实现城市和乡村互补互促、共同繁荣。

一方面，将大力推进国家新型城镇化试点建设，以市场化原则加快城南老旧小区微改造，谋划打造特色集市、旅游消费集聚区、数字文化消费等商业新业态，办好中学、建强医院，建设经济强、产业兴、人气旺的现代化县城。

另一方面，以龙华村“共富乡村”试点建设为牵引，大力推进乡村运营，深入开展以装配式建筑推动乡村再造有益探索，激活农村发展内生动力。深入实施农村人居环境整治提升专项行动，巩固提升典型镇村创建成效，串珠成链打造“美丽乡村走廊”，力争全市农村生活污水治理率达90%，新增培育典型村24个。

民生幸福可感可及 多个重大民生工程稳步推进

在冬日的暖阳下，近日国道358线改扩建工程（英浛段）迎来了关键性节点——水泥混凝土路面的铺设工作正式启动。

如今国道358线（英浛段）的改扩建工程稳步向前推进，这条曾经的老路将日益焕发出新的生机与活力，对带动沿线区域乡村振兴，催化旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业的有机融合，成为连接英德东西、促进经济发展的重要纽带。

时下英德，所到之处，民生工程建设现场一片火热：备受广大市民关注的石门台饮用水二期项目；国道358线英城至大湾段一级公路改建工程等正加紧推进；群众关切的看病难和学位不足等难题逐渐得到解决……

2024年，英德围绕民生实事，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，将84.79%的财政支出投向民生领域，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

石门台饮用水工程（二期）、国道G358线英城至浛洸段改建工程、市职业技术学校迁建项目有序推进，新增公办义务教育学位3000个，市妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健院，县域内住院率位列全省第六……一个个民生项目的开建和落地，让群众看在眼里，喜在心头，获得感、幸福感油然而生。

民生是一切工作的出发点和落脚点。英德表示，新的一年将继续坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持之以恒在兜底线、补短板、促均衡上下功夫，推动群众获得感幸福感更加充分、更为殷实。全力推进石门台饮用水工程项目（二期）建设，加快推进移民搬迁安置和石门台水库建设进度，确保2025年年底前全面完工。压茬推进国道G358线英城至大湾段改建工程建设，力争2025年年底前英城至浛洸段建成通车、浛洸至大湾段动工建设。

健全高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业支持体系，推动人才驿站、零工市场规范化建设，促进高质量充分就业。要抓好“一老一小”保障，健全完善公建民营、民办公助养老服务新模式，大力发展普惠性托育服务，落实好生育休假、生育保险等支持政策。

办好人民满意的教育，高位谋划市区高塘区域新建高中项目、英德广附广德产业园学校建设，加速推动市职业技术学校迁建、英红三小重建教学楼等项目建设，力争2025年底前完成新职校建设并在原址改建九年一贯制学校，全市新增公办学位2360个。

平安稳定保障有力 群众安全感、满意度不断提升

平安是重要的民生，也是推动高质量发展的基本前提。

过去一年，英德以“零伤亡”打赢超标准洪水防御仗，扎实推进平安英德建设，强化社会治安整体防控，大力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，各类生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降25%、37.5％，刑事治安警情同比下降35.7%，群众安全感、满意度不断提升，交出了一份满意的“平安答卷”。

新的一年，英德将继续扎实开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作，加强科技赋能和实战练兵，升级用好人防、物防、技防手段，全面强化社会面整体防控。做到“两个坚持一个深入”。

坚持打防管控建综合施策，落实落细从优待警措施，深入开展“英州夜谈”活动，深化“春风工作站”“巾帼春风连”建设，一体打击整治黄毒赌盗诈、“碰瓷”犯罪输出等突出违法犯罪，全方位织密扎牢公共安全防护网。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层治理，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，坚持“五个法治化”加大信访化解攻坚力度，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解。

深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加力推动D级化工园区创建和重点行业领域全链条安全监管责任体系建设，全力遏制重特大事故发生。

英德党代表畅谈所思所盼

1月15日，中国共产党英德市第十四届代表大会第四次会议召开。大会提出的一系列新目标、新举措让党代表们倍感振奋，来自不同领域的党代表纷纷结合各自工作实践，畅谈所思所盼所谋。

党代表吴碧虹：加快推进城西高塘区域新建高中学校项目建设

英德市党代表、英德市英城街中心小学党委书记吴碧虹表示，当前，英德学生人数高峰在小学六年级(约18700人)和初中一年级(约18000人) 。近三年来，初中招生人数已大幅增加，各初中学校学位趋于紧张，市区学校尤为明显。

虽然市职校搬迁完成和原址改建为九年一贯制学校后，市区初中学位会得到一定缓解。但随着学生增长高峰的上移，预计到2026年，英德高中学位会出现明显的紧缺。按现行高中招生比例测计，至2028年高中学生人数超过27000人，比现有高中学生数（18400人)约增加近9000人，增幅近50%，预计缺口约7000个。

“加快推进城西高塘区域新建高中学校项目势在必行。”吴碧虹建议，一是明确项目建设进度时间表；二是理清问题台账（如资金落实、用地审批等），并由相关部门牵头落实；三是建立协调机制，及时解决项目推进中的问题，力争在2026年完成建设并投入使用。

党代表陈斌：以党建引领助推两大百亿农业产业高质量发展

英德市党代表、英德市委社会工作部部长陈斌表示，近年来，在乡村振兴战略引领下，英德充分挖掘地区资源优势，逐步发展、壮大英德红茶、西牛麻竹笋为主打品牌的特色农产业产业，打造“2+2+N”特色产业体系成效显著。

但目前英德红茶、西牛麻竹笋还面临着头部企业不够突出、销售渠道拓展不足、品牌宣传效果不够明显等问题。

他建议，要以党建为统领，强化财政资金统筹，抓好乡村振兴项目等涉农资金，集中投入打造英德百亿农业产业集群，解决连片连块整合土地和红茶、麻竹笋种植、加工的基础设施；要大力培育和引进深加工龙头企业,大力推进速溶茶、茶饮料、即食笋、预制菜等农产品或工业产品的精深加工；要加大品牌培育、推广力度,通过“媒体宣传+举办活动+出访推荐+跨界融合”联动营销,打造英德红茶头采节、全民饮茶日等文旅IP。

当前，清远、英德两级组织部、社会工作部、“两新”工委已分别成立清远市西牛麻竹笋产业链党委和英德红茶产业链党委，下一步将以产业链党委为引领，协调相关职能部门、科研部门、行业协会及经营主体以参加会商、调研、活动等方式充分参与英德红茶、西牛麻竹笋产业链打造，共同研究推动两大百亿农业产业的具体举措，引领产业链高质量发展。
党代表郑远锋：以项目建设为“强引擎” 加强城乡统筹发展

英德市党代表、浛洸镇党委书记郑远锋表示，对党代会报告中提到的“深入实施‘百千万工程’，加快推进新型城镇化建设、乡村全面振兴、县镇村绿化美化，推动城乡融合发展取得更大进展”方面内容充满期待。

郑远锋建议，把重点项目建设作为推进高质量发展的“强引擎”，加强城乡统筹发展，健全上下沟通对接，推动城乡要素平等交换、合理配置，多管齐下解决项目落地、推进过程中存在的用地审批、资金欠缺等困难问题，加强城乡规划的衔接和协调，加大资金保障，加快项目建设进度，推动产业集聚和一二三产业融合发展，促进镇域经济高质量发展。同时，建议加大对城镇基础设施建设的投入，加大民生事业等公共服务基础设施功能提档升级，切实建成一批精品工程、民心工程，推动城乡一体化发展，全面提升城镇综合承载能力。

数读2024年英德发展成绩单

1、前三季度实现地区生产总值325.6亿元，增长8.1%，1-11月实现规上工业增加值128.5亿元，增长25%。

2、麻竹笋综合产值破百亿，英德红茶综合产值超90亿元，前三季度完成农林牧渔业总产值132.2亿元，增长9.9%。

3、上榜2024年全国县域文旅融合综合竞争力100强。前三季度累计接待游客337.92万人次，实现旅游收入27.53亿元。

4、石门台饮用水工程（二期）、国道G358线英城至浛洸段改建工程、市职业技术学校迁建项目有序推进，新增公办义务教育学位3000个，市妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健院。

5、连续三年实现各类生产安全事故起数和死亡人数双下降、自然灾害零伤亡，社会安全感和满意度达到近年来最好水平。