专家解读城市更新策略，自拆自建为老房新生探路

今年的北京市国民经济和社会发展计划报告提出，再造城市更新审批流程，推动落实一批示范项目。完善核心区平房成片区、整院落退租机制，实施一批居民自拆自建项目，实施500个老旧小区综合整治。

何为自拆自建？城市更新中，自拆自建如何更好地推行和实施？北京市经济社会发展研究院投资消费研究所副研究员滕秋洁表示，北京的城市化已经进入成熟阶段，城市建设的重心从增量扩张转向存量更新。老旧小区更新改造是城市更新中的重头戏，自拆自建是创新探索，也是2025年北京市老旧小区更新改造工作的重要发力点。

自拆自建，城市更新的积极探索

滕秋洁解释，自拆自建项目是一种新的城市更新模式。“自拆自建”也称“原拆原建”，即拆除旧房后按照原来的面积、原来的户数在原来的地方重建新房，如果原来的房子面积太小、缺少独立厨卫，可以按政策合理增加面积、补齐功能。改造方案充分听取居民意愿，做到“我的新房我做主”。在试点探索阶段，改造费用由政府、居民、企业等多方共同分担。

“自拆自建模式是北京为解决老旧小区出路问题做出的积极探索，是一种可持续的城市更新模式。该模式的突出特点是从以往的政府一手操办转向居民自己主导，并通过多方共担的方式解决城市更新的资金问题。”滕秋洁说。

她表示，通过推进实施自拆自建式更新，可以更好发挥居民的主动性，让有改造意愿的居民有望早日住上新房，实现对美好生活的向往。其次，可以通过模式创新激发城市更新投资需求，释放投资潜力，提高投资效益。还可以有效带动装修、家具家电等消费增长，发挥扩内需作用。此外，通过老旧小区拆除重建过程中的片区统筹，可以补齐城市功能短板，完善公共服务配套。

北京故事，提供可复制的经验

2024年5月28日，西城区桦皮厂胡同8号楼的居民成功通过自拆自建喜迁新居。“还是熟悉的地方，还是熟悉的老邻居，不同的是，原来四面漏风的危房变成了设施完善、功能齐全的新居。”滕秋洁介绍，借助装配式技术和智慧化管理，连拆带建一共只用了3个月。改造费用在政府补贴后，每户居民实际出资20万元左右，重建后的住房面积增加了近10平方米。“改造后房子新了、大了、增值了，居民都觉得这钱花得值。”

目前，北京市朝阳区光华里5号楼和6号楼、劲松一区114号楼、丰台区马家堡68号院2号楼、通州区上园129号院3号楼和4号楼等都进行了自拆自建改造，部分居民已经入住。

滕秋洁介绍，下一步，北京市将继续完善相关政策，逐步扩大试点范围。同时还将支持在片区中统筹利用各类建筑指标和闲置空间，解决改造中面临的建筑指标不够用、资金难平衡、配套设施不足等问题。

“北京城市化阶段领先于全国，对城市更新模式的创新探索，将逐步形成符合超大城市特点的可持续更新模式，同时也为其他地区提供有价值、可复制的经验借鉴。”滕秋洁说。

新京报记者 周怀宗

编辑 刘梦婕 校对 赵琳