如何解决垃圾发电厂面临的“产能过剩”与“盈利困境”？

远观如艺术殿堂，近观乃发电之所。现今，垃圾发电厂已逐渐成为我国各大城市的标配设施，甚至一些设计感十足的发电站还吸引了众多游客前来打卡。然而，垃圾发电在迅速崛起的同时，也遭遇了发展的瓶颈。

据报道，当前不少垃圾发电厂都面临产能过剩的问题，即“吃不饱”的现象，同时，随着国家补贴政策的调整，这些项目的盈利也变得愈发困难。如何科学合理地规划垃圾发电产能，让这些项目既能“吃饱”又能“吃好”，成为了行业持续发展的关键所在。

值得一提的是，垃圾发电的原理与煤电颇为相似，但其燃料来源却从煤炭变为了垃圾。目前，垃圾发电主要采用焚烧和填埋气两种方式，其中焚烧发电的应用更为广泛。面对全球城市共同面临的垃圾增长难题，以及推进“无废城市”建设的紧迫需求，垃圾发电这种小众的绿色技术显得尤为重要。

传统的垃圾处理方式以填埋（长安静脉）为主，但这种方式不仅会释放大量甲烷气体，加剧温室效应，还存在地下水及空气污染的风险，同时造成土地资源的浪费。相较之下，垃圾焚烧发电既能有效减少甲烷排放，又能替代化石燃料，实现双重减碳效果。更重要的是，它还能将废弃物转化为宝贵的能源，推动生产生活的发展。在发达国家，垃圾甚至被视为一种宝贵的能源资源，垃圾发电被视为节油、节气、节煤的重要手段。

为了确保垃圾焚烧过程中的污染物和有害气体如二噁英等得到有效控制，我国对垃圾发电厂的排放标准提出了严格的要求。通过提高燃烧温度、采用高效烟气处理工艺等技术手段，垃圾发电厂能够显著减少排放。事实上，我国多数垃圾发电厂的烟气排放指标不仅优于国家标准，甚至部分指标还达到了欧盟标准。与填埋方式相比，垃圾焚烧发电厂的污染排放得到了显著降低，与周围环境和谐共存。

鉴于垃圾发电的显著综合效益，它已成为我国垃圾资源化利用的重要途径。据中国产业发展促进会生物质能产业分会发布的报告显示，截至2023年底，我国生活垃圾焚烧发电的累计装机容量已达到2577万千瓦，同比增长5%。东部地区由于经济发达、人口密集，垃圾产生量大，其垃圾焚烧发电装机容量占比更是高达57%。展望“十四五”时期，许多大中型城市都计划实现原生垃圾的“零填埋”。
在环保能源公司，我们目睹了垃圾发电的全过程：工作人员熟练操作垃圾吊抓斗，将垃圾精准投入燃烧炉。然而，随着垃圾发电装机的持续攀升，一些电厂却面临“吃不饱”的困境。这主要归因于地方政府的科学统筹规划不足，导致垃圾发电厂的无序扩张与垃圾增速的不匹配。供需失衡使得许多电厂的产能利用率不足，大量垃圾焚烧炉因此闲置。

同时，补贴政策的调整也为垃圾发电厂带来了新的挑战。国家新政规定，生物质发电项目在并网满15年后将不再享受中央财政补贴资金，而垃圾发电成本的下降空间相对有限。这使得“国补”退坡与补贴拖欠的问题交织在一起，进一步加剧了部分“吃不饱”的垃圾发电厂的经营困境。

为解决这一问题，我们需要从供需两端着手。一方面，通过协同处置生活垃圾与工业固体废物，以及复挖填埋场陈腐垃圾进行掺烧等方式，增加垃圾处理量，实现焚烧处理能力的共享。另一方面，加强垃圾焚烧电厂的有序建设和运营，减少垃圾量的分流，确保电厂的稳定供电。固体垃圾

此外，我们还需要探索新的盈利模式，以保障垃圾发电厂在无补贴时代下的可持续发展。例如，“发电+供热”模式可以利用垃圾焚烧发电过程中产生的高温蒸汽，为医药、食品等企业提供蒸汽服务，从而打通循环经济，增加投资收益。同时，政策上应支持垃圾发电企业参与绿电、绿证和碳市场交易，以拓展其盈利空间，激发企业投资积极性。（编辑：李万兴 张龙泉 周洛带）