缅北电诈为什么能绕过实名制注册SIM卡？

经济观察网 记者 沈怡然 近期，缅北电诈案件引发公众对手机号实名制认证的疑惑：诈骗分子是如何绕过实名制注册SIM卡并让其流入海外的？

一位运营商人士对经济观察网称，通常情况下，诈骗分子用的并非虚拟号或者虚拟运营商的号，这两者也是需要实名制注册的，他们采用的往往是一种典型的虚拟拨号技术 GOIP。

用于实施诈骗的号码，并不是虚拟号，而是真实存在且经过实名认证的。诈骗分子通过非法渠道获取大量 SIM 卡，将这些 SIM 卡插入 GOIP 设备。GOIP 设备可以支持多张 SIM 卡同时运作，通过网络信号将这些 SIM 卡的信号转换为虚拟拨号信号，还能在一个设备上同时控制多个手机号码，这样打出的诈骗电话是很难被追踪到具体使用者的。这是诈骗分子规避电信运营商实名制认证的一个重要方法。

该运营商人士称，这项技术只是整个电信诈骗技术链条的一部分。整个链条大致是：有人开卡，有人往国外送卡，有人在国内架设GOIP等设备。

从公开消息看，缅北诈骗团伙成员分布在国内和国外，所以在国内架设备、往国外送卡相对容易做到。关键在于，大量的SIM卡是如何完成开卡的？

国内曾发生多起犯罪分子诱骗老年人开卡再将其收走的案件。

山东省人民检察院曾公布，2024年3月至4月间，有诈骗分子冒充通信公司员工，声称提供网络升级服务，借机将老人的SIM卡替换为假卡，并告知老人暂时不要使用手机，以免影响“升级”或“慰问”进程，三人通过该手段骗取20余张老年人SIM卡，并将这些SIM卡提供给上线用于拨打诈骗电话，从中非法获利共计2.7万余元。

绵阳市涪城区人民法院曾公布，2024年有犯罪分子向老年客户宣传办卡送50元，共收购30余张。经查部分电话卡涉多起诈骗案，涉案资金20多万元。

国内也有运营商内部人员通过非法手段获取电话卡，帮助实施诈骗活动的案件。

根据央视网消息，河北保定高碑店市警方曾在2020年破获一起特大非法买卖SIM卡、银行卡案，抓获犯罪嫌疑人22人，其中包括北京市移动、电信、联通三大运营商内部职工10人，缴获SIM卡、银行卡数千张以及作案用手机、电脑等一批。

根据浙江省反诈中心消息，2024年3月，山西朔州有运营商内部工作人员通过“下乡送服务”“赠送生活用品”等手段，隐瞒真相，欺骗群众办理电话卡。这些电话卡被用于电信网络诈骗，造成大量被害人财产损失。

实际上，公安部门在2020年10月10日开展了全国范围内的“断卡行动”，集中打击非法开办和贩卖电话卡、银行卡等违法犯罪行为，切断电信诈骗的技术链条。工信部在2021年5月组织国内基础电信企业，抽调技术骨干40余人，组建了反诈专班。四大电信运营商在2021年至2022年期间先后在集团层面成立了反诈专班，有的在各省分中心还成立了反诈专班。

目前来看，国内电信运营商采取过一系列技术办法，包括允许用户对可疑电话号码进行标记和来电提醒，对用户进行短信诈骗拦截，运用算法精准识别涉诈号码、提示号码使用方、选择性给号码停机。

通信专家马继华对经济观察网称，这些技术手段能在一定程度上提升电信诈骗成本，但问题在于，技术管控过于宽松，无法有效发挥作用，管控过于严格，则会误伤用户，影响用户体验。电信运营商在兼顾发展与安全方面需要权衡。

Omdia电信战略资深首席分析师杨光对经济观察网称，电信网络服务仅仅是一个工具，缅北电诈案件已涉及跨国人口贩卖等重大刑事犯罪，不能简单归咎为电信诈骗，需要立法执法等更全面的解决方案。运营商能做的是对内严格管控，严格执行实名制，积极配合执法部门破获案件。

1月13日，经济观察网就此事询问国内四家基础电信运营商中国移动（600941.SH）、中国联通（600050.SH）、中国电信（601728.SH）和中国广电（600831.SH），截至发稿尚未得到回复。

沈怡然经济观察报记者

大科创新闻部记者
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