黑龙江省：打造“产业链‘一件事’”集成服务模式

黑龙江省营商环境建设监督局为进一步提升政务服务效率，聚焦“4567”现代化产业体系，打造“产业链‘一件事’”集成服务模式，为企业和个人提供更便捷、高效的服务，从“一件事”集成服务“小切口”实现经营主体感受“大提升”。

建立“4567”现代化产业体系是黑龙江省实施的产业振兴计划，即着力打造4个经济发展新引擎，培育壮大5个战略性新兴产业，赋能升级6个传统优势产业，加快推进7个服务业发展。

省级统筹，强化改革创新的顶层设计

黑龙江省将“高效办成一件事”改革作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，出台了《黑龙江省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》。推动改革向基层减负、综合监管、社会信用、产业链发展等领域拓展，黑龙江省营商环境建设监督局制定出台《关于开展“产业链‘一件事’”改革创新服务实体经济工作的通知》。

围绕产业需求优化供给，统筹政府、市场、社会三方资源，加快涉及产业链发展的政务服务、便民服务、公共服务、社会服务的业务融合、流程再造和数据共享。

高效协同，打造协同联动的整体服务

黑龙江省组建“产业链‘一件事’”改革专班，建立由营商环境、科技部门牵头，审批、工信、税务、人社、招商等32个部门配合的跨部门、跨业务、跨领域高效协同联动工作机制。这一机制打破部门壁垒，加强业务融合，实现资源共享，合力开展以“产业链‘一件事’”服务专区为载体的改革创新工作。

以哈尔滨新区为例，该区以航空航天、医药和智能机器人三大重点产业为突破口，聚焦上游原材料和零部件研发生产、中游核心产品配套生产、下游终端产品制造及流通消费等重要环节，梳理完整的产业链条，并围绕项目、法治、政策、知识产权、用工、科创、金融、开放、安全生产和兜底服务等10个核心领域，梳理形成具体产业链的个性化服务事项清单。

锚定需求，构筑涉企服务的全景图谱

黑龙江省“产业链‘一件事’”改革从企业全生命周期和涉企服务全领域横纵两个维度全面考量企业需求。一方面，构建企业全生命周期横坐标，针对企业从设立至注销11个发展阶段所需的政策、事项、服务，通过“办事指南”和“在线办理”入口，让企业足不出户即可享受便捷服务。另一方面，搭建涉企服务全领域纵坐标，围绕10个核心领域，整合630余项政务服务事项、48条产业政策、21条专门政策解读和21项增值服务，形成全面覆盖企业不同发展阶段的服务网络。

同时，建设全省“高效办成一件事”线上专区，依托线下各级政务服务中心建设企业综合服务中心，组建“一对一”专属团队，为企业提供产业链“一站式”服务。

智惠推送，搭建政策落地的高速通道

针对涉企政策“找不到、看不懂、不会用”的难题，黑龙江省依托“产业链‘一件事’”服务模式和省惠企政策服务平台，构建“主动服务”模式。该模式包括政策体检、申报月历、政策推荐、政策解读、政策订阅、免申即享六个功能模块，为企业提供全方位、个性化的政策服务。

政策体检是通过细化比对企业指标、项目指标和人才指标，为企业提供产业扶持政策符合度的智能测评和申报引导；申报月历是以时间维度为脉络，细致统计可申报的政策事项数量，让企业掌握申报主动权；政策推荐采用大数据技术和算法，为企业量身定制“政策礼包”；政策解读采用多元形式，帮助企业轻松吃透政策要点；政策订阅是让企业按需自主选择关注领域，实现信息适配化获取；免申即享区别于以往繁琐的申报流程，让符合条件的企业实现“免申即享、无感申领”。

聚链增效，激活产业链条的内生动力

通过“产业链‘一件事’”集成服务模式，黑龙江省有效汇聚产业上中下游相关数据，实现信息互通，将原本分散的企业链接成有机整体。政府通过服务供给纽带、企业真实感受反馈和常态化数据监测分析等运行机制，构建开放、协作、共赢的产业链生态体系。

截至目前，通过“产业链‘一件事’”集成服务，哈尔滨新区已有487家航空航天企业、4630家医药企业、943家智能机器人企业享受到优质便捷的衍生集成服务，并惠及所在产业链的上下游合作伙伴。

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