创新府院联动模式深化“公益清算”机制
近年来，为探索市场主体高效便捷退出路径，释放各类资源要素，激发市场主体活力，济南法院创新建立“公益清算”制度，并指定长清区法院试点，不断强化制度供给，畅通“僵尸企业”有序退出市场的绿色通道，促进企业优胜劣汰，取得审理案件多、速度快、效果优的良好成效。相关经验被国家市场监管总局和省政府办公厅转发推广，并作为山东省典型制度创新成果推荐上报商务部，《人民法院报》、《中国市场监管报》对该经验做法进行报道。
召开“公益清算（强制退出）”经验推广座谈会。
探索退出机制 府院联动破题
面对企业“清算难”“退出难”问题，济南法院主动寻求突破，与市场监管部门会商研判，探索以“公益清算”方式推动“失能”市场主体强制退出，率先提出“市场监管局作为主管机关申请、法院指定管理人‘公益清算’、清算组持法院裁定到登记机关申请注销”的总体思路，打破由股东或债权人申请清算的传统路径依赖。协调10个政府相关职能部门加入“公益清算”领导小组，建立常态化沟通平台，明确组成人员、部门职责、议事规则，确保从程序启动到办理注销等环节，均由具体部门推动。
召开“公益清算”案件债权人会议。
优化办理流程 实现常态运行
为进一步优化吊销未注销企业数据库应用，济南法院协同企业工商、税务、人社、医保信息与“公益清算”申请同步提交。同时，与行政审批部门制定《关于企业注销便利化若干措施》，对“公益清算”企业均适用简易程序注销，清算组持裁定书即可申请办理注销登记，压缩材料审批和公告时间。充分保障市场主体权利，鼓励自行清算，营造良好氛围，对希望自行清算的企业，协调撤回清算申请。采取公开招募、自愿报名、竞争谈判方式，从19家社会中介机构中选定15家进入管理人备选名库，采取依次轮候的方式公开指定管理人，探索将一定数量案件一次性指定同一机构集中办理，提升工作效能。
法官在行政审批局窗口交流企业注销流程。
深化数字赋能 打造智慧平台
依托最高院全国企业破产重整案件信息平台，长清法院打造“一个公开渠道、五个支撑平台、一个小程序服务”的“1+5+1”智慧化破产案件办理平台，获评济南市数字法治典型案例。平台集成办案功能，批量企业尽调、管理案件等均可线上完成，有效链接政府职能部门、法院、管理人等关键方，实现即时协作，节省人力物力成本。线上监督管理，采用区块链存证，监督全程留痕。通过预设节点、超期提醒、延期申请和管理人评价4个环节严格把控管理人各节点完成时限，有效督促管理人履行忠实勤勉义务。
策划丨袁 粼
编辑丨侯乐鑫、胡晓哲
制图丨包敬洲
审核丨许 辉
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