拜登这一政治遗产，还能留多久

亚太日报 彭子佳

对于美国在亚洲的军事伙伴而言，唐纳德·特朗普即将重返白宫所带来的不确定性来得不是时候。几十年来，美国一直支持其在该地区盟友的安全，该地区驻扎的美国现役海外军队数量比世界上任何其他地方都要多。数万名士兵驻扎在条约盟友韩国和日本的庞大基地中，这些国家与菲律宾和澳大利亚一样，一旦受到攻击，美国必然会提供援助。

如今，这些国家正为迎接美国领导人的回归做准备。但以特朗普为首的美国领导人严厉谴责那些搭便车的美国盟友，称它们没有为国防支付足够的费用，并呼吁以“美国优先”的方式履行全球义务。

亚洲地区的观察人士表示，亚洲亲美领导人心中对特朗普有很多疑问。

特朗普会要求盟国负担不起的国防开支吗？如果这些要求得不到满足，他会采取极端措施撤军吗？这位商人出身的领导人会与中国领导人、朝鲜领导人金正恩或俄罗斯总统普京达成损害美国盟友利益的交易吗？

或者说，他是否能加强美国的联盟并成为美国敌人的更强硬的对手？

在这种不确定性的阴影下，该地区各国领导人都在努力与这位以反复无常而闻名的新任美国总司令建立牢固的关系，众所周知，后者总是将外交政策与个人关系联系在一起。

许多人都警惕地关注着候任总统特朗普的威胁，他准备对所有进口产品征收 10% 的关税，并对来自中国的商品征收 60% 以上的关税，以保护世界最大经济体，此举可能对整个亚洲的经济产生重大的连锁反应。

但随着特朗普明年一月就职典礼的临近，亚洲各国政府还面临着更多潜在的生存问题：特朗普将如何处理美国与朋友和对手的安全关系——并且在面临考验时支持其盟友。

“不可或缺的力量？”

第二次世界大战后，美国在世界各地建立了联盟网络，以强大威慑力防止再次发生全球战争。其主要目标是将更多国家置于美国武器库的保护之下，防止它们成为核大国。

在华盛顿和亚洲许多人看来，随着地区关系变得更加紧张，亚太地区的联盟只会变得更加重要。

但全球舞台与特朗普八年前第一任期开始时相比更加紧张和复杂，亚洲观察人士表示，特朗普的重点似乎是加大对中国的经济压力，而不是地区安全。

洛伊研究所悉尼国际安全项目主任萨姆·罗格文说，特朗普“最优先考虑的是经济关系以及美国不在经济上输给中国”，但没有迹象表明“他对东亚的军事或战略平衡深感兴趣”。

“一切都指向相反的方向，”罗格文说。“他当然有兴趣拥有强大的军队并保卫美国……但他并不希望美国成为具有独特全球安全角色的不可或缺的力量。”

相反，这位新任领导人和他的战略家们一再质疑美国是否能从其联盟中获得足够的利益，以及美国人是否应该在国外战争中牺牲生命和花费金钱。

今年早些时候，特朗普表示，他将鼓励俄罗斯对任何不符合美国主导的北约国防开支指导方针的北约成员国“为所欲为”，此言一出，震惊了欧洲领导人。

为特朗普2.0做准备

选举日前几周，特朗普将焦点转向亚洲，他在接受彭博新闻社采访时声称，如果他担任总统，韩国每年将支付 100 亿美元来安置美国军队——大约是首尔和华盛顿最近达成的协议金额的八倍。

韩国的国防开支已远远超过国内生产总值的 2%，美国认为这是其盟友的标杆。过去十年，韩国还承担了美国最大的海外军事基地汉弗莱营扩建费用的90%。

但特朗普的言论引发了首尔方面的担忧，担心他可能会试图重新谈判美军费用的分摊问题，尽管今年早些时候达成的一项五年协议将使首尔在 2026 年的支出比上一年增加 8.3%。

“最大的挑战是首尔和华盛顿能否进行正常沟通，”新美国安全中心驻首尔的兼职高级研究员金杜妍说。

美国在亚洲的重要盟友可能会强调自特朗普上次执政以来其防御态势的全面变化。

东京已经放弃了美国在二战后强加的和平宪法，于2022年提出到2027年将国防开支提高到GDP的2%左右，并购买美国巡航导弹。

整个地区的国家也在关注特朗普政府是否会继承拜登遗产的一项关键部分：努力在亚洲建立美国国务院官员所称的相互交织的“网格结构”，这是美国政府为对抗中国而采取的“投资、结盟、竞争”战略的一部分。

拜登加强了四方安全组织（印度、日本、澳大利亚和美国）并建立了AUKUS（澳大利亚、英国和美国）伙伴关系，旨在为澳大利亚配备核动力潜艇。他还促成日本与韩国、菲律宾和澳大利亚的安全协调的大幅加强。

特朗普作为白宫中一股难以预测的力量，可能会放弃、维持甚至加深这些关系。但与此同时，美国的亚洲盟友将寻求一些方式来对冲美国支持度下降的可能。

日本同志社大学政治学教授村田光司表示：“美国现在不是国际事务中的常数，而是变量。”

他说：“这就是为什么我们必须扩大美国以外的安全范围，”同时指出，日本需要深化与欧洲在共同关切问题上的伙伴关系。

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