六项任务助力央企穿越经济周期——中央企业负责人会议解读（三）

【导读】

12月23日至24日，国资委召开中央企业负责人会议，传达学习中央经济工作会议精神，总结2024年国资央企工作，“五个坚持”与“六项任务”对2025年国资央企工作提出了明确要求，无疑为高质量完成好“十四五”规划目标任务和实现“十五五”良好开局打牢基础。与过往中央企业负责人会议相比，今年会议有很多亮点，明律师与大家一起分享。

四、2025年重点工作

本次会议在全面二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神的基础上，围绕央企发展、科技创新、结构调整、深化改革、风险防范、国企党建等六大领域，对2025年央企工作重点进行深入安排部署，提出更加具体细致的工作要求，大大增强工作预见性并提升措施的精准性，有利于2025年重点工作的贯彻落实。

之前国资委党委召开专题会议提出要推动中央企业“提升应对周期波动能力”、“提升共性技术供给能力”、“提升产业融通发展能力”、“提升改革攻坚突破能力”、“提升党建引领保障能力”，这五大能力是对国资央企核心竞争力的最新诠释，也是国资央企增强核心功能、履行使命责任所必须的能力，对照六项任务和五大能力，2025重点工作实际上也是推动国企央企提升五大能力的实践过程。

（四）要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成

推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，以穿透式监管为抓手完善监管体系，国务院国资委将深入推进“一业一策、一企一策”考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持，健全全级次穿透式监管体系，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。

明律师：国企改革没有完成时只有进行时，2025既是国企改革深化提升行动的收官之年，又是新一轮国企改革方案的谋划之年，国企要善于用好改革关键一招解决发展中的问题。

一是抓好“高质量收官”。2024年是国企改革深化提升行动的关键一年,国资央企普遍完成70%以上主体任务。2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，高质量完成国有企业改革深化提升行动对于进一步深化国企改革提出了新的要求，“高质量”不仅体现在改革任务“有没有”完成，更体现在完成得“好不好”；不仅体现在“功能结构性改革”的高质量，也体现在“体制机制性改革”的高质量；不仅体现在“发展新质生产力”的高质量，也体现在“构建新型生产关系”的高质量；不仅体现在“经营管理水平”的高质量，也体现在“国企党建”的高质量。

二是抓好“穿透式监管”。穿透式监管是国资监管体制改革“放得活”与“管得住”的具体落实，是切实转变国资监管方式和有效防控风险的有效举措。因此，建立健全覆盖全级次子企业的穿透式监管机制是2025年的重点工作，关键在于处理好公司治理线与国资监管线的关系，做好穿透式监管与落实董事会职权的有机衔接，进一步强化监管协同，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。

三是抓好“一业一策、一企一策”考核。随着国资监管机构监管能力和水平的持续提升，对中央企业全面实施“一业一策、一企一策”考核考核已经水到渠成，国企考核将更加注重精准化、差异化、个性化。

四是加强新领域新赛道出资人政策供给，健全精准化、长周期的考核评价体系和政策支持体系，探索更加有效的尽职免责机制，引导企业树立正确的发展观，实现更多依靠创新驱动的内生型增长。

（五）要切实抓好重大风险防范化解

坚决履行维护国家安全责任，强化内控执行刚性约束，确保自身发展安全，更好发挥在统筹发展和安全中的重要作用。

明律师：安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全支撑也是新时期国资央企要重点发挥的三大作用之一。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国面临的安全风险明显增大，央国企应当更加强化支撑国家战略安全，不仅要强化内控执行刚性约束，守牢不发生重大风险的底线，确保自身发展安全，更要在维护国家国防安全、粮食安全、能源安全等方面发挥战略安全兜底作用，将维护重点领域国家安全贯穿工作各方面全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（六）要以巩固拓展中央巡视整改成果为重点，全面加强党的领导党的建设，纵深推进全面从严治党

进一步健全党中央决策部署落实机制，在践行“两个维护”上持续用力，深化“第一议题”制度，加强思想理论武装，压实意识形态工作责任制，创造良好舆论环境。进一步加强企业领导人员队伍建设，强化“关键少数”监督，选优配强外部董事，树牢正确用人导向，持续激励党员干部担当作为。进一步抓紧抓实基层党建工作，弘扬“把支部建在连上”的传统，动态优化基层党的组织和工作覆盖，持续增强党组织政治功能组织功能。进一步健全全面从严治党体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，压实全面从严治党主体责任，推进风腐同查同治，持续营造风清气正良好政治生态，构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局。

明律师：本次会议将国企党建工作单独一段进行表述，这也是关于2025年重点工作最长的一段，尤其是强调构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局，为国企党建指明新方向明确新任务。2025年央企党建工作有两点值得关注：

一是首次将“选优配强外部董事”纳入党建工作进行部署，这是在公司法修订后一个新的变化，选优配强外部董事是建设科学、理性、高效的中央企业董事会的关键。

二是强调持续营造风清气正良好政治生态，这是对近期召开的中央企业领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实，具体而言就是以巡视审计问题整改为抓手，纵深推进全面从严治党，切实形成严的氛围。