共享单车新规解读｜成都为什么不发展共享电单车？现有电单车咋处理？

《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见》（以下简称《实施意见》）将于2025年1月19日起施行。《实施意见》明确，我市不鼓励发展共享电单车。

我市为何对共享电单车说“不”？后续已投放的共享电单车如何处理？记者就市民关注的相关问题，对市交通运输局相关负责处室进行了访问。

1、我市为什么不鼓励发展共享电单车？

答：一是相关政策不鼓励发展。按照交通运输部等10部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中明确提出不鼓励发展共享电单车，2020年我市出台的《关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》已明确我市不鼓励发展共享电单车。

二是共享电单车在我市交通体系中不具必要性。我市坚持公共交通优先发展战略，轨道交通运营里程达654公里，居全国第四位，站点351个，周边覆盖通勤比例在超大城市中位居全国第二；常规公交站点500米覆盖率达到100%，轨道站点与公交100%接驳，7700公里绿道全国领先；全市投放共享单车100.8万辆，位居全国第三，共享单车停放点位覆盖轨道、公交站点周边，满足最后一公里接驳需求。我市轨道、公交、慢行“三网融合”体系健全。

三是我市共享单车总量已满足需求。共享电单车与共享单车服务模式和功能相同（均服务于短距离出行和公共交通接驳换乘）、实际服务距离相近（经调查研究，共享单车平均骑行距离1.5公里，共享电单车平均骑行距离2.1公里），属于同质化出行方式，其服务功能和方式也无法大规模取代私人自用电动自行车。我市共享单车实行总量调控，经专业机构评估，100.8万辆的共享单车总量已满足总体需求，同质化的共享电单车无必要性。

四是共享电单车风险隐患大。共享电单车自重大、速度快，未成年人扫码骑行、骑行不佩戴头盔、违规搭人、乱停乱放等问题存在严重安全隐患和风险。

2.为什么说共享电单车安全风险大？

（一）车辆安全风险高

一是目前存在相当部分共享电单车未达到电动自行车最新国家标准，车辆质量难以保障；二是共享电单车的使用频率较高，用户群体广泛，车辆故障率、残损率高，安全隐患大；三是共享电单车长时间暴露在路面，无人维护，日晒雨淋后产生电路、电池故障，甚至自燃等火灾风险的概率增加；四是共享电单车未配备后视镜等安全设施，且车辆配备的头盔大小不合适、清洁度低，或头盔缺失等因素，严重影响骑行者的安全。

（二）骑行使用风险大

一是不同品牌共享电单车的启动、行驶、刹车制动、转向等车辆功能、性能的设定均不同，对于不熟悉车况和操作要领，或无骑行经验的用户，易发生安全风险；二是车辆骑行人不受限制，存在未成年人使用家长账号扫码骑行的情况，车辆启动、行驶速度较快，易发生安全事故；三是不同品牌共享电单车设置的电子围栏范围不同，用户在电子围栏边界骑行时，可能导致车辆断电引发安全事故；四是共享电单车发生交通事故后，存在权责义务、保险赔付等模糊不清的情况。

（三）停放安全隐患大

经调研，因电子地图停放点位不准确，常出现共享电单车停放在人行道、车行道上的情况，共享电单车体积、自重大，给行人和其他交通工具带来不便，影响城市交通秩序，甚至造成交通堵塞和交通事故。

（四）充电过程隐患多

经调研，共享电单车普遍采用集中充电模式，除电池运输过程存在风险外，不少集中充电柜设置不符合国家标准《电动自行车集中充电设施》中关于场地、集配供电、供电保护、充电、消防、远程监控等相关要求，安全隐患大。

3.我市不鼓励发展共享电单车，但为什么五个区（市）却有投放？

答：前期部分区域开展共享电单车探索运营，温江、郫都、新津、彭州、邛崃五区（市）将其纳入属地管理，为防止共享电单车无序投放，五区（市）将按照“只减不增”的原则严格管理当地共享电单车。其他区域不鼓励发展共享电单车，同时将严格查处清理违规投放的共享电单车。

4.五个区（市）如何加强共享电单车管理？
答：温江、郫都、新津、彭州、邛崃五区（市）政府承担属地管理责任，负责车辆投放、监管、调度、停放、查处清理违规车辆、投诉处理及安全维稳等工作。并按照“只减不增”原则，制定当地相关政策，建立健全监管措施和机制。营运企业按照配额数量和运营范围，设置电子围栏，引导用户规范使用，确保不超范围经营。

5.我市对车辆违规投放如何处理？

答：一是加大我市不鼓励发展共享电单车的政策宣传，引导企业合规经营，自主回收违投共享电单车；二是以区（市）县为主体，相关部门对运营企业未自主回收的违规投放共享电单车开展清理，对共享电单车各类违规行为进行查处。

成都日报锦观新闻 记者 陈煦阳 责任编辑 曾书睿 编辑 瑞秋