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问：林地是不是可以改为园地就可以做光伏用地？
省林业局回复（20241224）：
回复内容：
您好，您关于林地是不是可以改为园地就可以做光伏用地的来信我局已收悉。经研究，现答复如下：
根据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）、《XXX自然资源厅 XXX林业局 XXX能源局转发关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，明确光伏发电项目用地包括光伏方阵用地和配套设施用地，根据用地性质实行分类管理。光伏方阵涉及使用林地的，可使用覆盖度低于50%的非天然起源灌木林地（不得使用油茶造林地）。乔木林地不符合光伏方阵使用林地有关规定，光伏项目的配套设施用地，应按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续及涉林部分办理永久使用林地手续。桂冠电力技术人员称来信所提地块为园地，建议与有关林业主管部门核对当前林业部门使用中的数据库地类情况。
根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，园地是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地，包括用于育苗的土地；林地是指生长乔木、竹类、灌木的土地，包括自然生长干果等林木的土地。在实际调查过程中应严格根据现状进行调查，在数据管理过程中应考虑地类合法性及合理性来源，不能仅凭个人意志将林地修改为园地，不能为将地块作为园地使用而人为在林地种植符合园地情形的作物将其改为园地。林地上原有乔木应严格执行《森林法》中关于采伐更新造林的相关要求办理采伐证依法更新。因此禁止人为将林地改造为园地用于光伏方阵建设。
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