五个坚持助力央企穿越经济周期——中央企业负责人会议解读（一）

【导读】

12月23日至24日，国资委召开中央企业负责人会议，传达学习中央经济工作会议精神，总结2024年国资央企工作，“五个坚持”与“六项任务”对2025年国资央企工作提出了明确要求，无疑为高质量完成好“十四五”规划目标任务和实现“十五五”良好开局打牢基础。与过往中央企业负责人会议相比，今年会议有很多亮点，明律师与大家一起分享。

一、2025年央企工作指导思想

坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

明律师：2025年央企工作总基调还是“稳中求进”，在“稳”的方面，首次将“防范化解重大风险挑战”列入工作主线，突显对高水平安全的重视；在“进”的方面，将“深化改革、强化创新、优化结构”作为着力点，其中结构优化首次与改革创新摆在同等位置。

二、2024年央企工作总结和成效

2024年，国资央企积极应对困难挑战，推动各项工作取得新的进展和成效。

1.中央企业运行顶住压力、稳中有进，经济效益总体平稳，1至11月实现增加值9.3万亿元，完成固定资产投资4.2万亿元、同比增长2.2%，年化全员劳动生产率、研发经费投入强度持续提升，资产负债率总体稳定，服务大局坚决有力，保障民生主动作为，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用；

2.科技创新奋力攻坚、捷报频传，企业创新主体作用持续增强，重大创新成果不断涌现，创新动能更加充沛，在国家创新体系中的地位贡献更加突出；

3.产业发展向新求质、向上图强，坚守实体经济，新兴产业布局加快，传统产业转型焕发新机，推进新型工业化迈出坚实步伐；

4.国企改革聚焦重点、扎实推进，国有资本配置效率加快提升，企业治理和经营机制不断健全，国资监管效能明显提高，有效激发了企业发展内生动力活力；

5.党的领导持续巩固、全面加强，党的政治建设进一步加强，党建基层基础进一步夯实，正风肃纪反腐进一步深化；

6.巡视整改动真碰硬、真改实改，破除了一批长期想解决而未解决的顽瘴痼疾，以全面从严治党新成效为高质量发展提供了坚强保障。

明律师：首次将巡视工作单独列出，突显巡视工作的重要性和释放巡视工作常态化的信号。在全年工作成效中，科技创新和产业发展无疑是最大的亮点，企业创新主体作用持续增强，加快新兴产业布局和传统产业转型，国有经济布局优化和结构调整有实质性突破。

三、2025年工作思路

会议强调，要深刻认识和把握当前国资央企工作面临的新形势新任务，坚持守正创新、内外兼修，对照“五个价值”改进提升各项工作。

（一）提出“五个坚持”

1.要坚持稳当前与利长远相结合，着力实现以价值创造为中心的内涵式发展；

2.坚持科技引领与产业升级相结合，着力培育更多创新驱动的新质生产力；

3.坚持高质量发展与高水平安全相结合，着力提升防范化解各类风险挑战的能力；

4.坚持激发活力与严格监管相结合，着力构建适应现代经济发展要求的体制机制；

5.坚持用好政策与自我赋能相结合，着力提升抓好工作落实的质效。

明律师：“五个价值”提升的关键在于处理好五方面的辩证关系，即当前与长远、科技与产业、发展与安全、活力与监管、用好政策与自我赋能要统筹考虑、相辅相成，这也是中央经济工作会议的“五个统筹”的贯彻落实，推动中央企业穿越经济周期，支持企业开启增长的“第二曲线”。因此，要推动提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比以及品牌价值“五个价值”深度融入国资央企工作，将“五个价值”与央企的现有目标管理体系相结合，建立具体、可衡量、可实现的目标体系，更好引导中央企业改进提升“五个价值”，加快实现高质量发展。

（二）“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化

结合当前形势任务，国务院国资委研究决定，2025年“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化，“一利”仍为利润总额，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，总要求是“一增一稳四提升”，即利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升。

明律师：在“一利五率”指标体系总体稳定基础上，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，背后的考量显而易见，就是在引导企业重视现金流的基础上，鼓励增加销售收入的现金流，对于采购方面的现金支出则不再考核，这有利于推动央企积极清偿民营企业欠款。

2025年对“一利五率”总要求是“一增一稳四提升”，这与2024年“一利稳定增长、五率持续优化”的要求相比，资产负债率指标的要求是保持总体稳定，这为央企扩大有效投资提供了较为宽松的环境。