《江西工人报》推介 | 省总工会：精打“铁算盘” 锻造“好管家”

12月25日，

《江西工人报》专题图文推介

《精打“铁算盘” 锻造“好管家”

省总工会以财务管理赋能全省工会高质量》

原文如下

发展近年来，全省各级工会组织和工会财务干部牢牢把握财务工作正确政治方向，紧紧围绕中心、服务大局，坚持经费向基层向重点工作倾斜，全面推进预算绩效管理改革，持续实施工会经费全额返还支持政策，不断做大工会经费收入“蛋糕”，不断强化财务监督，为全省工会整体工作提供了优良服务和财力保障。今年，“江西省总工会实施12家头部平台企业在赣分支机构工会经费全返政策，助推全省新就业形态劳动者建会入会”入选全国工会重点工作创新案例。

着力服务主责主业

经费支出“两个倾斜”

全省工会财务工作坚持以职工为中心的工作导向，大力压减一般性支出，将更多的经费用于基层和服务职工群众。近年来，省总工会本级80%以上的经费用于基层工会、职工群众、工运事业的发展上，做到了“两个倾斜”。

坚持工会经费向基层倾斜。对市级工会超额上缴的工会经费，在按比例扣除上缴全总的经费后，按50%予以返还用于开展工会工作；2024年，省总工会将留成经费全部投入基层，在下拨项目化补助资金时，明确各市级工会收到省总工会补助资金后，安排给县级和基层工会的补助金额不得低于省总工会补助总额的60%，进一步夯实基层工会工作经济基础。

坚持工会经费向重点工作倾斜。围绕全总“559”工作部署，统筹推进产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者权益维护、县级工会财力建设、支持基层和“小三级”工会财力工作等重点工作，按照“项目跟着任务走，预算随着项目落”要求，2024年省总工会共安排重点工作预算项目64个，为落实好重点工作提供了坚实的服务保障。

深耕预算绩效管理

全面提高资金使用绩效

为认真贯彻落实全总关于全面推进预算绩效管理的总体部署和要求，省总工会坚持目标导向，注重事前、事中、事后有机衔接，强化结果应用，不断完善预算绩效管理工作。

坚持“四个到位”，全方位推进。一是高位推动，工作部署到位。省总工会成立预算绩效管理领导小组强化组织领导，有力推动了预算绩效管理工作落地落实。二是规范操作，建章立制到位。近年来，先后制定印发了多项规范性制度文件，不断将制度精细化。三是建立体系，指标设置到位。我省立足实际探索建立了涵盖职工教育类、文体比赛类、宣传活动类等23个大类的绩效指标体系。四是机制构建，管理手段到位。按照绩效管理工作要求，进一步加强全面实施绩效管理的统筹规划和组织领导，明确责任。

严把“三个环节”，全过程管理。坚持事前绩效有申报，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，坚持将绩效目标与部门预算同部署、同申报、同审核、同批复；坚持事中绩效有监控，建立绩效监控运行管理机制，保持绩效监控范围与预算执行范围一致；坚持事后绩效有评价，采取部门自评和单位评价相结合的模式，同时委托第三方评审机构选取重点领域、资金量大的重点项目进行单位评价，进一步做实做细绩效评价工作。

实施经费返还政策

确保惠企政策落地见效

为贯彻落实全总有关文件精神，发挥头部平台企业在推进全省新就业形态劳动者工会工作中的示范带动作用，全省各级工会结合自身工作实际，坚持目标导向，积极落实落细工会经费全额返还支持政策，全力促进我省工会事业发展。

加强统筹联动，合力推进工作部署。近期，省总工会召开新就业形态劳动者重点工作推进会，要求全省各级工会提高政治站位，对照任务清单，按照时间进度要求，扎实推进头部平台企业在赣分支机构工会工作。省总工会财务部结合工作实际，明确要求按政策全额返还的工会经费全部用于平台企业工会工作和职工活动，不得挪作他用。

主动按时返还，优化细化工作台账。全省各级工会切实转变观念，以12家头部平台企业在赣分支机构工会经费支持政策为契机，主动靠前服务，切实推动我省平台企业工会工作高质量发展；在认真准确核实企业相关信息的基础上，各级工会按月足额返还符合条件的企业缴交的工会经费；省总工会要求各级工会建立工会经费专项返还台账，做到返还数据来源可查，返还资格界定精准，返还资金去向合规。

定期通报进展，确保政策持久长效。为确保工会经费返还政策落地见效，省总工会定期对全省各设区市工会经费返还情况进行通报；适时开展专项检查，跟踪返还经费的使用方向，确保平台企业申请返还的工会经费真正用于工会具体工作中；将返还工作纳入年度财务监督范围，进一步规范基层工会经费使用管理。

加快数智化建设

赋能财务工作高质量发展

我省工会财务系统不断加快数智化建设步伐，进一步提升全省工会财务系统信息化、专业化和精细化工作水平。

组织开发新税务代征系统。为适应新时代工会信息化建设需要，进一步提升我省税务代征系统信息化、专业化和精细化，省总工会财务部组织开展江西省工会经费税务代征新系统项目开发，该系统的上线将进一步提升全省工会经费代收业务管理水平。

优化全省工会财务综合管理系统。为适应新时代工会工作的需要，省总工会财务部建设了一套包括预算管理、支付管理、会计核算、绩效管理等核心业务的财务软件系统，实现省市县三级工会数据互联互通。同时，充分运用大数据等先进技术工具，将绩效管理工作各环节嵌入工会财务综合管理系统，搭建数据共享平台，实现了财务工作全程、全时、全方位智能监控。

完成省级工会财务数据前置平台搭建。为进一步加强我省与全总财务数据的互联互通，构建安全、高效、可靠的财务数据管理体系，省总工会财务部强化工作部署统筹推进，完成了相关设备的招标和采购工作，近期将实现与全总财务数据管理系统互通和数据共享。

优化资金存放方式

提升普惠职工服务水平

为全面贯彻落实全总关于加强工会资金存放管理工作要求，省总工会积极探索盘活存量资金服务职工普惠的新模式，不断提高工会资金使用绩效。

提升站位，牢牢把握工会财务工作正确方向。省总工会组织部、驻会纪检组、经审办、财务部等组成资金存放管理工作领导小组，具体负责工会资金存放管理工作，全力构建了安全务实高效的资金存放系统管理体系，还出台了相关管理办法，全方位规范资金存放管理行为，以制度管钱、管事的局面基本形成。

求真务实，科学规范挑选定期存放单位。省总工会每两年开展一次本级资金定期存放银行招投标工作，带动全省市级工会同步开展，吸引了10多家银行参与投标。省总工会开展评估，在保障年度正常用度的前提下，确定开展定期存款的额度和期限，同时科学制定评分标准和评分指标，专门设置有工会特色的指标考核银行单位，通过这一系列举措既增加了经费的收缴，又获得了增值资金支持。

提质增效，切实将增值服务用于职工普惠工作。省总工会充分利用中标银行增值服务推出普惠职工的创新举措，围绕全总“559”工作部署，按照“资金管理在银行、具体使用在工会”的原则，要求中标银行持续投入经费用于支持工会各项重点工作。此外，切实通过资金存放管理，盘活存量资金，拓展了普惠服务职工渠道，提升了职工生活品质。

强化财务监督检查

及时防范化解财务风险

为维护财经纪律，规范财务行为，防范资金风险，强化内部控制，提高资金使用效益，省总工会财务部连续多年对下级工会就工会经费收、管、用等方面的财务管理情况开展严格的监督检查，狠抓落实整改“后半篇文章”，有效助推全省工会财务管理工作上新台阶。

做好前期谋划。选择检查对象，省总工会财务部对各设区市工会每年开展财务监督检查，实现三年全覆盖。确定检查内容，按照全总相关要求和我省实际，明确财务监督检查的重点内容。制定检查方案，财务监督检查明确分为全面自查、实地抽查、全面整改三个阶段进行。

开展实地检查。由省总工会领导带队，省总工会财务部全体同志为成员组成检查组，针对监督检查内容有计划地开展实地财务监督检查。通过实地监督检查，各单位基本能够按照相关法律和各项财务管理制度要求，加强收入管理，强化预算管理，重视专项资金管理等，会计核算和财务管理基本符合制度规定。针对存在的问题，检查组面对面现场交流，逐一要求整改到位。

督促落实整改。抓实财务检查“后半篇文章”，推动建立常态化工作机制。同时要求各级工会强化财务监督检查结果运用，以问题为导向，完善内控机制，并按照“统一领导、分级管理”的财务管理体制和“全程监管、持续改进”的财务管理机制，开展工会各项工作。

来源：省总工会财务部

值班编校：罗晶晶、徐贵保

值班主任：齐菲斐

值班编委：黄廉文