中核集团：坚持党建引领下法治中核建设创新与实践

“法治兴则民族兴，法治强则国家强”，法治是企业高质量发展的基础，更是向世界一流迈进的内在要求和重要保障。中核集团作为中央企业的骨干力量，全面学习党的二十届三中全会精神，深入贯彻全面依法治国战略部署，认真落实法治央企建设各项要求，在法治建设之路上不断谋划新思路、实施新举措，按照“围绕法治抓党建，抓好党建促法治”推进党建与法治深度融合，走出了一条“党建+法治”的特色之路，为建设世界一流核工业集团作出了积极贡献。

一、坚持党的领导贯穿法治建设始终，牢牢把稳正确政治方向

中核集团始终坚持党领导法治建设，党委（党组）将法治建设作为一项重要任务抓紧抓实，领导制定法治建设的路线图和任务书，研究决定法治工作的重大问题和关键举措，确保了法治建设在正确的方向上稳步前行。高规格成立领导机构。中核集团党组专门成立法治中核建设工作领导小组，主要领导牵头挂帅，统筹领导法治各业务职能工作。持续优化机构职能，将合规管理委员会、普法领导小组等法治工作议事协调机构合并纳入。高站位示范引领法治建设。中核集团党组邀请权威专家授课，组织党组中心组专题读书班研讨法治建设，常态化将法治学习纳入党组中心组学习内容。各级党委将法治建设明确为主要负责人的第一责任人职责，领导干部躬身入局做尊法学法守法用法的表率。2024年，中核集团举办“主要负责人谈合规”视频展播，二十三家重要子企业的董事长或总经理集体出镜，畅谈合规体会和感悟。高标准推动法治建设。中核集团党组坚持对法治建设重点工作亲自研究、亲自部署，先后审定发布了全面推进法治中核建设指导意见、主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定等重要顶层设计文件，领导制定了法治中核“十三五”、“十四五”及“七五”普法、“八五”普法等多个专项规划，定期听取法治建设进展情况报告，为法治建设提供了重要指导。

二、坚持党的建设与法治建设协同发力，以党建为动力跑出法治建设“加速度”

中核集团坚持“以党建赋能法治、以法治护航发展”，积极探索“党建+法治”的契合点和着力点，不断创新工作模式、优化管理机制，强化集团总部与各级单位协同、日常工作和重大专项联动，实现了党建与法治在服务保障企业高质量发展之路上的“双向奔赴”。加强顶层设计促进“党建+法治”融入日常。在法治建设相关规章制度、工作规划和年度要点中明确“党建+法治”的工作目标和重点任务，实现“一年一小步、三年一大步”。发挥考核评价和评优选优的“指挥棒”作用，设置指标鼓励各单位积极创新。在评选或推荐优秀企业法律顾问、先进法律事务工作者，选评法律专家、锻炼法务人员时，把是否发挥先锋模范作用作为考量因素。以优秀党员干部为榜样鼓励法务人员培育奉献精神、增强职业素养，支持非党员优秀法务人员积极向党组织靠拢。创建法治中核特色品牌促进同心同向。打造“1955”法治中核品牌，以1955年核工业创建之年寓意法治中核建设远景蓝图，通过“锚定1个目标、聚焦9个任务、用好5个方法、把握5个原则”立体化诠释了党建赋能法治建设的目标、思路和举措，以党建为“线”串起了法治工作各个业务领域的“点”，有效促进了各单位强化法治意识、凝聚法治共识，法治建设的关注度、影响力也得到显著提升。打造核工业特色法治文化实现以文化人。将“两弹一星”精神、“四个一切”核工业精神和“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神融入法治文化建设，形成了“合规尽责、坚守底线”的集团公司合规理念，促进广大干部职工将“人人合规、事事合规、时时合规”文化根植于心。组织“合规文化宣传周”活动，通过合规管理知识竞赛、合规知识讲座、合规视频展播等方式，帮助一线员工熟悉合规要求、提升合规素养。组织“宪法宣传周”和“核法杯”论文大赛，广泛宣传法律法规知识和合规管理规定，营造依法合规经营良好氛围。

三、坚持党的建设与法治建设同频共振，多措并举实现依法合规经营能力稳步提升

中核集团积极创新工作举措，聚焦“价值创造、规范管理、风险防范”三个维度，通过党员攻坚组、党员突击队、党建联建等方式，持续深化法治建设中的“党建+法治”模式，为重大项目加快落地和改革任务平稳推进提供了有力法治保障。在关键任务“点”上成立党员攻坚组更好发挥法治工作价值创造功能。针对重大项目法律服务任务重、重大法律纠纷案件应对难度大等问题，发挥党员攻坚组形式灵活、协调便利等优势，整合骨干法务人员力量成立专项攻坚组，实行项目组长“一岗双责”，扎根项目现场和案件一线开展工作，及时解决关键问题、化解突出矛盾，通过党建联动将“审核者”角色切换成“实施人”，用党员攻坚组的运行规则实现了总部与基层单位“换位思考”的实践落地。2024年，中核集团审计与法务部先后组织党员骨干参与了巴基斯坦C5项目融资、某公司增资引战等重大战略性项目，保障了相关项目顺利签约。联合子企业开展重大法律纠纷案件攻关，避免或挽回了数亿元经济损失，法治工作的价值创造功能得到充分彰显。在横向纵向“线”上组建党员突击队更好发挥法治工作规范管理功能。持续强化总部部门间、总部与子企业间在法治建设方面的协同，以党建为牵引推动业务部门和子企业理解法治建设的重要性，促进全员真正从意识上和行为上成为法治建设的自觉参与者、积极实践者和忠实见证者。在横向上，先后成立架构管控与流程优化等党员突击队，联合多个业务部门开展流程梳理、流程图绘制等重点任务攻关，加强信息化、机构职责管理、制度管理等业务领域的前端高效协同，有效破除了业务壁垒，实现了治理能力和规范化水平的显著提升。在纵向上，针对“小远散”单位违规问题，集团总部联合中核工程、辽宁核电等单位成立党员突击队，实施“五个一”专项行动，有效促进了新成立、新并购和管理层级较低、地理位置偏远等合规风险较高企业的治理能力再提升。在重点领域“面”上开展党建联建更好发挥法治工作风险防范功能。针对法治工作业务分布多、覆盖领域广、对下线条长等特点，充分利用核工业科技馆、王承书纪念馆等集团公司党性教育基地，聚焦合同管理、涉外法治、合规管理、制度建设等重点领域灵活开展党建联建活动，在联建过程中争取上级单位对法治建设成果的关注和核工业发展现状的了解，帮助成员单位熟悉当前重点任务，掌握常见工作要求。2024年，在对标世界一流法治企业和“以案促管、提质创效”系列督导中，集团公司总部先后到有关单位协同开展联建活动，既帮助成员单位找准业务上的薄弱点，也通过联建听到基层单位的“心里话”，形成了加强风险管控的共识，真正推进了法律风险防范关口前移。

迈向世界一流法治企业的新征程上，中核集团将继续深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实法治央企建设部署要求，牢记“强核强国、造福人类”职责使命，更好发挥党建引领作用，进一步在法治建设之路上取得新成果、绘就新篇章，为推动核工业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

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来源丨法治日报经济法治 集团公司审计与法务部

责编 | 王思芃

主编 | 刘洋

审校 | 李春平

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