北京
本报特约记者 王 逸 本报记者 郝爽言
据中国科技部13日消息，中美两国政府代表当天在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》（STA）自2024年8月27日起延期5年。据香港《南华早报》13日报道，北京和华盛顿同意将已有45年历史的《中美科技合作协定》延长5年，并进行重大修订，这标志着在紧张关系持续之际，双方在合作方面取得了期待已久的突破。
美国国务院13日在声明中确认了续签的消息，并称这项协定“为执行机构建立了新的护栏”。根据美方的声明，修订后的协定“仅涵盖基础研究，不促进关键技术和新兴技术的发展”。声明强调，修订后的STA是“美国负责任地管理与中国战略竞争的一种方式”。
STA通常每5年续签一次，上一次全面续签是在特朗普第一任政府执政期间。该协定在2023年8月和今年2月两次获得6个月的延期，而非全面续签。《南华早报》称，近年来，美国对研究和人员安全的担忧日益增加，呼吁加强数据互惠以及缩小研究领域。同时，北京也对中国科学家在美国的安全和平等待遇表示担忧。
美联社13日称，经过数月谈判后签署的中美新协定反映两国在技术主导地位方面日益激烈的竞争。修订后的协定缩小了范围，并增加了额外的保障措施，以尽量减少对国家安全的风险。
美国中美研究中心特聘研究员丹尼斯·西蒙13日对《南华早报》表示，中美续约是“非常积极的发展”，实现这一目标的进程是“健康的”。他说，双方现在都非常清楚彼此的关切。
这项限制性更强的协定反映了新的现实。西蒙解释说，1979年签署时，中国还没有现在的科技能力，这一协定体现了美国将科学作为外交工具的愿望。“现在，我们的主要目的是共享知识和信息，以造福两国。”
国际关系学院法学院院长郝敏教授13日接受《环球时报》记者采访时表示，这一协定可谓“中美两国科技界的合作基石”，续签是一个难得的好消息。在中美地缘政治关系越来越紧张，美国国内政治极化现象非常严重的情况下，双方能续签，和中方包括科技部门、外交部门等各部门持续的努力是分不开的。
郝敏分析称，一方面，总体来说中美双方都认同要保持基本的框架性协议，这对双方都是有利的，而且两国的决策层也清楚地认识到中美之间的科技合作，不仅关乎两个国家的科技发展，乃至对于整个人类的福祉来说都十分重要。另一方面，修订后的协定中增加的限制束缚了这一协定的延伸和活力，这从另外一个角度也反映出美国对于中国科技发展带来所谓“国家安全威胁”、危及其全球科技霸权的担忧。
据《南华早报》报道，一名不愿透露姓名的美国政府官员13日称，修订后的协定中增加的措施，包括跨机构审查程序，不仅是为了平息长期以来有关STA可能造成国家安全威胁的批评，也是为了让即将上任的特朗普政府没有理由废除该协定。
对此，郝敏对《环球时报》记者表示，美方有担忧是正常的，但是在她看来，这一条约在经历美国反复权衡后续签，对于美国来说是利大于弊的，未来美国政府或许会在执行协议时更加注重机构间的审查环节，但不会轻易将这一框架协议废止。
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