贵州：强化水政执法 守护碧水清流

人民网记者 王秀芳

11月28日，贵州望谟县、册亨县，广西田林县、乐业县到南北盘江红水河开展联合行政执法行动。行动中，执法人员积极行动，对影响航道畅通及水上交通安全运行的地笼、抬网等非法设施进行严格检查并拆除。

跨区域联合执法，是贵州守护河湖安全的举措之一。贵州位于长江、珠江上游，是“两江”上游重要的生态屏障。为保护自然良好水生态，贵州坚守两条底线、扛起上游责任，铁腕推进河湖“清四乱”专项行动。

开展专项行动、夯实管护基础、持续清理整治、强化日常监管……近年来，贵州水利系统围绕制度建设、协作执法、机构改革与能力提升等方面协同发力，全面提升水政执法质效，为保障全省水安全筑牢坚实防线。

健全机制 全面规范执法

2023年8月，江口县水务局在全县开展地下水核查时发现，某公司在未取得取水许可证的情况下，擅自打井取水；9月1日，江口县水务局对该公司擅自取水行为进行立案调查。

调查中，执法人员积极走访，认真调查取证。在查明基本事实以后，依法履职、合理裁定，根据《中华人民共和国水法》第六十九条规定，作出了给予该公司2.7万元罚款的行政处罚。

日常监管。贵州省水利厅供图 (2)

无独有偶。2022年4月，毕节市七星关区7名群众到区水务局反映，毕节市某公司擅自打井非法取水。

鉴于该案具有一定社会影响，七星关区水务部门结合《贵州省水行政处罚裁量基准》和《取水许可和水资源费征收管理条例》，对该公司作出罚款5万元的行政处罚，并及时将处理结果向反映人回复。

水行政执法是依法管水的前沿阵地。为推动严格规范公正文明执法，贵州省水利厅先后印发《贵州省水利系统全面推行水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》等一系列重要文件，联合省司法厅推出《贵州省提升水行政执法质量和效能实施方案》。

日常监管。贵州省水利厅供图

“这些制度性文件从执法公示、裁量权规范、文书格式统一等多个关键环节入手，逐步构建起一套完备的执法机制，确保水行政行为有章可循。”贵州省水利厅相关负责人表示，通过建立健全执法机制，全面规范执法行为，保障了行政执法决定的合规性、合法性、合理性。

协作联动 打击违法行为

北盘江光照湖库区涉及黔西南州、六盘水市、安顺市5个县(区)，因监管执法不一，库区内违建钓鱼棚550个、餐饮趸船50艘，严重危及库区行洪和生态安全。

光照湖水环境公益受损案磋商会。贵州省水利厅供图

“省水利厅多次开展监督检查，督促地方政府及相关职能部门采取行动，清理整治违规钓鱼棚、水上餐饮趸船等设施，但效果不甚理想。”贵州省水利厅相关负责人告诉记者，截至今年6月，库区依然存在违建钓鱼棚179个、餐饮趸船16艘。

今年7月，贵州省水利厅以省人民检察院、长江委、珠江委联合印发的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》为依托，与省人民检察院会商研判、互通案情后，省人民检察院将该线索作为“最高检对珠江流域水环境治理问题立案办理”的关联案件同步立案。

8月以来，贵州省水利厅联合水利部珠江委、省人民检察院专案组、省生态环境厅、农业农村厅和属地政府现场督导，多次会商研判，督促相关责任单位科学制定整治方案，落实整治责任，明确整治时限，强力推动问题整改落实。

光照湖水环境公益受损案磋商会。贵州省水利厅供图

“涉及市(州)、县(区)认真履职，积极配合，达成协同推进光照湖库区钓鱼棚、餐饮趸船等水上浮动设施整治意见。”贵州省水利厅相关负责人介绍，目前，除六枝特区1个水上浮动设施因水位暂不能整改外，其他涉及水环境问题均已整改完毕，切实提升了水行政执法效能。

近年来，贵州水利与公、检、法、司等部门建立健全跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等“四项机制”，常态化执法与专项执法一体推进取得积极成效，有力打击了各类水事违法行为。

能力提升 强化执法保障

2024年9月，贵州省水利厅联合省人社厅、省总工会组织开展全省首届水行政执法职工职业技能大赛。作为省级一类技能大赛，本次大赛共吸引各市(州)19支队伍57名业务骨干参赛。

贵州首届水行政执法职工职业技能大赛比赛现场。贵州省水利厅供图

理论知识、情景模拟、案卷评查，2天时间里，全体参赛选手经过多科目、多环节的理论考试和技能操作集中比武，共决出团体一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个；个人一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名、优胜奖12名。

贵州省水利厅相关负责人表示，本次比赛覆盖了水行政执法工作中的常见问题及关键环节，对参赛人员的专业知识、执法技能、实际应对能力等进行了严格考验，这不仅是一场技能的较量，它检验了全省各地水行政执法水平，也极大激发了执法人员的工作热情。

“赛出了水平，赛出了风采，赛出了友谊，充分展示出了水行政执法一线执法人员的良好精神面貌。”大赛组委会相关负责人对获奖选手致以热烈祝贺，并希望他们以此次大赛为契机，掀起学技术、练硬功的热潮，全面推进严格规范公正文明执法。

贵州首届水行政执法职工职业技能大赛开赛仪式。贵州省水利厅供图

以赛促练砺精兵，为提升执法人员的法治意识和素养，今年以来，贵州省水利厅聚焦水行政执法短板问题，通过线上、线下方式，组织220名省、市、县水行政执法骨干开展了两期执法能力提升培训，实现全省水行政执法人员60学时以上全员轮训。

不仅如此，贵州省水利厅还安排112万元资金，采购无人机、执法记录仪、流量仪、执法箱等单兵执法装备34套，并配发至省、市、县三级水利部门，强化执法装备建设，提升执法效能。

多措并举，亮点纷呈，成效显著。数据显示，截至2024年10月底，贵州全省共查处水行政处罚案件256件，责令停止违法行为142起，责令限期拆除24起，罚款1324万元。