特大改革！澳洲要提前降息!?

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　　上周四晚上，在堪培拉度过了忙碌的一天后，参议院终于通过了联邦政府关于《澳洲储备银行法》修改案的长期推迟的修正案。

　　这次改革将为澳大利亚储备银行设立两个独立的委员会：

　　一个专注于货币政策；

　　另一个专注于治理。

　　专门的货币政策委员会，顾名思义就是负责设定“现金利率目标”。

　　这指的是银行间隔夜贷款的利率。

　　通过控制这一利率，储备银行能够影响银行对家庭和企业收取的利率，从而对经济施加影响。

　　和现有的委员会一样，新货币政策委员会将由九名成员组成，包括一名行长、一名副行长、财政部秘书以及六名外部成员。

　　这一改变将使储备银行与一些其他央行（比如英格兰银行）的运行模式更一致。

　　货币政策委员会的成员可能会因为是货币政策方面的专家而被选中，而不是企业高管或其他非经济学家背景的人。

　　六名外部成员不会是储备银行的职员、公务员或银行家，但他们需要每周花相当于一天的时间来研究货币政策。

　　这是一个不小的时间投入，因此找到愿意担任这一角色的合格外部人士可能会比较困难。

　　设立这个委员会是2023年审查报告的一项重要建议。

　　不过，目前没有证据表明，设立独立的委员会能带来更好的表现。

　　另一个委员会将专注于治理和运营问题，比如人员决策、办公地点、IT等。

　　这更像是一个公司的董事会。

　　把货币政策决策从这个委员会中独立出来，可能会让治理事项得到更多关注。

　　政府为什么要推动这些改革，为什么要设立独立的委员会？

　　这个想法，来源于去年3月提交的一项对澳洲储备银行的独立评估报告。

　　对澳洲储备银行独立审查的一项重要观点是，现有的委员会在利率决策上没有对行长提出足够的挑战，基本上就是“盖章通过”行长的决策。

　　如果这种情况属实，那确实是个问题，因为提供高质量的审查本来是委员会的核心职责之一。

　　根据审查报告，委员会在过去至少十年里：

　　没有一次否决储备银行高层的建议！

　　报告称，委员会“并非总是完全参与到决策中”，需要“将委员会的性质从一个实际上是咨询机构转变为一个能够主动制定政策决策的机构”。

　　然而，就在几个月前，这项改革还被认为“没戏了”，因为政府未能与反对党联盟或绿党达成协议。

　　在9月份改革被否决后，工党和绿党重启了有关央行改革的谈判。

　　当时绿党表示，他们愿意支持成立一个专门的货币委员会来设定现金利率，条件是财政部长查尔莫斯援引《央行法》第11条推翻澳洲央行的决定并下令降息，据悉该条文从未被使用过。

　　最近工党政府取得了令人意外的突破，也就是被迫放弃了两项建议，使得法案通过：

　　第一项是取消财政部长否决储备银行决定的权力。

　　需要注意的是，这项否决权自1945年起就在央行的立法中存在。由工党政府引入，随后由联盟党政府保留。

　　尽管多次考虑过动用它，但实际上从未真正使用过。

　　在每次案例中，要么一方退让，要么政府与储备银行之间达成了妥协。

　　如果真的行使这一权力，可能会给当时的政府带来巨大的政治代价。但这并不意味着它就没有存在的必要。

　　这里涉及一个民主原则：央行是否应该拥有完全的“非民选权力”？

　　回到20世纪30年代，当时澳大利亚联邦银行（澳洲储备银行的前身）的主席（那时还没有现在的行长制度）在一定程度上加剧了大萧条。他拒绝帮助斯卡林工党政府为公共工程提供资金。

　　第二项被放弃的建议是取消储备银行对银行贷款政策的指引权。

　　这项权力已经几十年没有被使用过，也几乎不可能重新用于货币政策目的。

　　而审查报告中的其他一些建议不需要通过立法，已经被实施了。

　　澳洲总理安东尼·阿尔巴尼斯表示，议会通过的澳洲央行改革法案旨在“加强和现代化”这一重要机构。

　　法案通过后，查尔默斯将在下次选举前有机会任命多名成员进入新设立的利率设定委员会。

　　阿尔巴尼斯表示：

　　我们会为澳洲储备银行的新治理委员会和新货币政策委员会任命一流的、优秀的人选。我们已经为此进行了很多深思熟虑的准备，并将与反对派进行真诚协商，履行我们的义务，确保所任命的人选是一流且优秀的。

　　“我们相信独立的储备银行应该超越党派政治。为了就这些改革达成现代化的两党共识，我们私下里和公开场合都尽了一切努力。”

　　目前，澳洲的现金利率已经连续13个月维持在4.35%。

　　对许多家庭来说，高利率加上生活成本危机，无疑是双重压力。

　　澳洲央行行长米歇尔·布洛克最近在一场演讲中解释了，为什么澳洲没有像加拿大、新西兰等发达国家那样下调现金利率。

　　她说：“和其它类似经济体相比，澳洲的劳动力市场特别紧张。其他国家的劳动力市场已经明显缓和，失业率上升，接近平衡甚至出现了过剩。”

　　澳洲目前的失业率已经连续三个月维持在4.1%，处于相对低位，每月的就业增长也持续超出预期。

　　布洛克还提到：“鉴于澳洲劳动力市场依然紧张，加上整体经济需求仍然超过供应，我们预计通胀需要更长时间才能回到目标水平。”

　　她补充说，其他央行最近的降息其实并不是彻底放松，而是减少一些限制性政策，实际上仍在抗击高通胀。

　　目前，多数经济学家预测，澳洲储备银行最早也要等到明年5月才会开始考虑降息。

　　所以正常来说，短期内，想看到利率松动，恐怕还得再等等。

　　不过，本次特大改革后，新的央行委员会很有可能会提前扣动降息扳机。

　　因为，澳洲现任财长查尔默斯将在大选前有机会任命多名成员进入新设立的利率设定委员会。

　　财长查尔默斯曾多次表明，在联邦大选到来之前，澳洲经济正在恶化。

　　与此同时，也曾与银行安排额外会谈，讨论公众对银行应对贷款压力反馈的意见。

　　他强调非常关注民众的贷款状况，称银行在帮助房产所有者应对生活成本危机中的贷款负担方面起着关键作用。

　　他鼓励任何觉得贷款难以负担的借款人主动与贷款机构沟通，了解可用的解决方案。

　　毕竟，大选已经临近！

　　目前，如果还有哪些方法可以快速吸引选票，降息一定是最直接的一个！

　　你们觉得呢？

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