安徽省政协为“千村引领、万村升级”工程建言

　　中安在线、中安新闻客户端讯　11月26日下午，安徽省政协召开“大力实施‘千村引领、万村升级’工程”月度专题协商会。会议围绕大力实施“千村引领、万村升级”工程，推动我省乡村全面振兴协商建言，为省委、省政府科学决策提供有益参考。

　　“尽管乡村旅游点数量众多，但农文旅产品同质化现象严重。”省政协委员黄保锁在大会发言中指出，以民宿为例，全省民宿数量虽已超6000余家，但多数仍停留在简单的住宿服务，缺乏产业深度融合。

　　他建议借鉴国内国际小镇、整村运营的成功经验，通过村民参与、特色挖掘、文化传承、生态保护等策略，由运营公司进行整村规划、产品设计、营销宣传，建立“运营公司+村投+村民”的一体化运营机制，促进乡村经济的多元化与高端化转型。

　　“对标国际先进水平，打造具有鲜明地域特色的乡村旅游品牌。如黄山与阿尔卑斯山、新安江与塞纳河、宏村镇与达沃斯小镇的类比，让产品有竞争力、产业有融合力、项目有带动力、服务有支持力、品牌有传播力。”黄保锁说。

　　省政协委员张孝成在调研中发现，在农业政策性金融支持推动“千万工程”的进程中，还面临着规划引导前置性不够、建设资金缺口较大但投入动力不足、项目谋划不精准、模式路径不清晰、配套政策措施尚待优化完善等突出问题。

　　他建议，推动地方政府融资平台转变角色，按照市场化、法制化的原则，明晰业务模式、分类整合重组，通过注入经营性优质资产、盘活存量资产等方式促进实体化市场化转型，提升经营盈利实力和适应市场能力。

　　组建“千万（工程）基金”，按照“政府主导、社会参与、省级统筹、市县联动”的原则，统筹各类各级财政涉农资金和社会资本，专门用于支持“千万工程”建设，首期组建基金池额度争取达到20亿元，以此为杠杆，撬动、引导社会资金、政策性及商业信贷资金加大对全省“千村引领、万村升级”工程的投入。

　　黟县灵活学习运用“千万工程”经验，高质高效推动“千万工程”建设。目前已经成功申报创建8个省级和美乡村精品示范村，累计完成投资9.2亿元，建成潭口旅游综合服务中心、乡村会客厅、丰梧村乡村记忆博物馆、塔川红叶博物馆等20余个项目。但在精品示范村创建过程中仍存在一些亟待解决的问题。比如，部分经营主体规模实力较弱，联农带农范围还有局限性，大部分闲置资产还在“沉睡”中。

　　黟县政协主席杨晓东在代表黟县政协的发言中建议，综合考虑各村资源禀赋、产业基础、市场需求、生态环境等要素，因地制宜发展特色产业。如，潭口村自在谷以“基金+基地+产业”模式打造“基金丛林”，村集体每年收益10万元，新增本地就业岗位100多个，人均年增收10000余元；桃源村通过“企业+村集体+农户”的模式，在一个常住人口仅有2户7人的空心村，引入未晞园高端生态度假项目，让沉睡资源重焕生机，赋予古村新的生命力。

　　秉承“微改造、精提升”建设理念，根据村庄风貌、乡村道路、河沟塘渠、污水治理、田园风光、公共空间等作出具体规范要求和案例参考。突出乡村特色，花小钱、办大事，不搞贪大求洋、大拆大建，着力保护乡村文脉、保留村庄肌理、保存乡土韵味，打造独特IP。如，丰梧村依托田园风光和传统村落，引进无名初酒店、朴蔓农场等项目，通过植入新型业态，打造创意乡村，以文旅为抓手，促进乡村旅游与山区经济同频共振，走出一条乡村振兴特色之路，实现了从贫困村向美丽乡村的嬗变。（记者：彭旖旎　杨雪）